This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'FOI review and complaint documents August 2024'.



FOIREQ24/00397   260
FOI Guidelines and procedure direction 
The Information Commissioner has issued guidelines under s 93A of the FOI Act that 
Australian Government agencies and Ministers must have regard to when performing 
a function or exercising a power under the FOI Act. For information about the IC review 
process, see Part 10 of the FOI Guidelines. 
The ‘Direction as to certain procedures to be followed in IC reviews’ applies to agencies and 
Ministers during IC reviews and during preliminary inquiries prior to the commencement of 
an IC review, if such inquiries are undertaken. The Procedure Direction sets out the 
procedures that agencies and ministers must follow in respect of the production of 
documents, the provision of a statement of reasons where access has been deemed to be 
refused and the provision of submissions. 
The IC Review Procedure Direction also explains that: 
•  because the model litigant obligation under the Legal Services Directions 2017 
extends to Commonwealth entities involved in merits review proceedings, failure to 
adhere to the requirements of this Direction may amount to non-compliance with 
the model litigant obligation. 
•  the IC may report non-compliance with this Direction in the OAIC’s Annual Report. 
•  the IC may also report non-compliance with this Direction to the Office of Legal 
Services Coordination in the Attorney-General’s Department 
•  the IC may also consider non-compliance within this Direction as part of 
investigations they conduct under Part VIIB of the FOI Act. 
Direction issued by [name], Director, Freedom of Information 
Signed: 
 
Date: 29 August 2024 
 
 
 

 



FOIREQ24/00397   262
Production of documents and information under s 55U(3) of the FOI Act 
As a delegate of the Information Commissioner, I am authorised to exercise the Information 
Commissioner’s powers under s 55U of the FOI Act. 
Section 55U(3) of the FOI Act provides that if the Information Commissioner is not satisfied 
by evidence on affidavit or otherwise that documents are exempt documents under [s 33, 34 
or 45A], the Commissioner may require that the document be produced for inspection. 
[insert reasoning e.g.:] 
s 22
 
 
 
   
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
I am not satisfied, based on the submissions and reasons provided by the Department to 
date, that the Department has provided sufficient evidence to establish that the relevant 
documents are exempt under s 34 of the FOI Act. 
Therefore, under s 55U of the FOI Act, I require you to produce a marked up and unredacted 
copy of the documents that the Department found to be exempt under s 34 of the FOI Act. 
Compliance with this notice 
Compliance with this notice can be met by delivery of the required documents via safe-hand 
delivery. Please contact [CASE OFFICER] on [PHONE NUMBER] to arrange safe-hand delivery. 
I require you to produce the documents requested no later than close of business [DATE]
Yours sincerely 

 

FOIREQ24/00397   263
Director 
Freedom of Information 
Office of the Australia Information Commission 
 
29 August 2024   

 


FOIREQ24/00397   264
 
Our reference numbers: [MRYY/XXXXX / See Attachment A] 
Agency references: [XXXXXXX / See Attachment A] 
 
Name 
Title 
Branch 
Agency 
By email:  
CC:  
Information Commissioner reviews request for documents 
Dear [Name], 
The Office of the Australian Information Commissioner (OAIC) is conducting Information 
Commissioner reviews (IC reviews) of decisions made by the Agency (the Agency) under the 
Freedom of Information Act 1982 (the FOI Act) for the matter/s listed in Attachment A
The OAIC provided the agency a copy of the respective IC review applications at the time of 
issuing a notice of IC review under section 54Z of the FOI Act. 
When the OAIC issued these notices, it requested information in line with paragraph 10.100 
of Part 10 the Guidelines issued under s 93A of the FOI Actwhich agencies and ministers 
must have regard to when performing a function or exercising a power under the FOI Act. 
Based on the information before me, it appears that the agency has not provided the 
information the OAIC requested from the agency for these IC reviews. 
Direction pursuant to s 55(2)(e)(ii) of the FOI Act 
The Information Commissioner may give written directions as to the procedure to be 
followed in relation to a particular IC review (s 55(2)(e)(i )). 
In order to assist the Information Commissioner in progressing these IC reviews, I am issuing 
the attached written direction under s 55(2)(e)(i ) of the FOI Act (see Attachment B). 
Information as to the method and timeframe of compliance are contained in the direction. 
Notice to produce documents and give information 
The Information Commissioner may, for the purposes of deciding whether documents are 
exempt documents, require the documents to be produced (s 55T of the FOI Act). 
1300 363 992 
T +61 2 9942 4099 
GPO Box 5288  
www.oaic.gov.au 
oaic.gov.au/enquiry 
F +61 2 6123 5145 
Sydney NSW 2001 
ABN 85 249 230 937 
 

 
FOIREQ24/00397   265
Should the scope of any particular IC review[s] (as outlined in Attachment A) involve exempt 
material (excluding exempt material under ss 33, 34 and/or 45A), a marked up and 
unredacted copy of all documents identified within the scope of the respective FOI 
request[s] is required pursuant to the notice issued under s 55T of the FOI Act (see 
Attachment B). 
Obligations during the IC review process 
The obligations of the Agency during the IC review process are set out under: 
−  ss 55D, 55DA and 55Z of the FOI Act 
−  Part 10 the Guidelines issued under s 93A of the FOI Actwhich agencies and ministers 
must have  regard to when performing a function or exercising a power under the FOI 
Act 
−  Direction as to certain procedures to be followed in IC reviews issued under 
s 55(2)(e)(i) of the FOI Act. 
Yours sincerely 
Heath Baker 
Director 
Freedom of Information Branch 
Office of the Australian Information Commissioner 
 
29 August 2024 
 
 

 





FOIREQ24/00397   267
 
Attachment B 
 
Direction to  
the Agency 
under s 55(2)(e)(ii) and notice to produce under s 55T 
of the Freedom of Information Act 1982 
Section 55(2)(e)(i ) of the Freedom of Information Act 1982 (FOI Act) provides that the 
Information Commissioner may give written directions as to the procedure to be followed in 
relation to a particular IC review. 
In relation to IC review applications identified in Attachment A, I, Heath Baker, delegate of 
the Australian Information Commissioner, issue the following direction to you, [Name], 
under s 55(2)(e)(ii) of the FOI Act and require your production of documents, where 
indicated, under s 55T of the FOI Act: 
Documents required if no revised decision made 
1.  Paragraph 10.100 of the Guidelines issued under s 93A of the FOI Act sets out the 
information that the Agency must provide to the OAIC. Please provide the 
information outlined in paragraph 10.100 of the Guidelines that relate to these 
reviews by [3 WEEKS]. 
Documents required if revised decision made granting full access 
2.  Should the Agency wish to provide full access to the documents within the scope of a 
particular request, I request that Agency make a revised decision under s 55G of the 
FOI Act and provide the revised decision[s] to the respective applicant[s] and the 
OAIC by [3 WEEKS]. 
1300 363 992 
T +61 2 9942 4099 
GPO Box 5288  
www.oaic.gov.au 
oaic.gov.au/enquiry 
F +61 2 6123 5145 
Sydney NSW 2001 
ABN 85 249 230 937 
 

 
FOIREQ24/00397   268
Documents required if revised decision made granting partial access 
3.  Should the Agency wish to provide partial access to the documents within the scope 
of a particular request, I request that Agency make a revised decision under s 55G of 
the FOI Act in respect to the relevant request[s] and provide the revised decision[s] 
to the respective applicant[s] and the OAIC by [3 WEEKS]. 
4.  Please also provide the following documents to the OAIC by [3 WEEKS]. 
a.  The FOI request[s], and any correspondence that modifies the scope of each 
request[s]. 
b.  The names and contact details of anyone who was consulted by the Agency 
formally under ss 15(7), 26A, 27A, or informally (including consultations with 
other government agencies) in relation to the request[s]. 
c.  If any third parties have been notified of this IC review a copy of the written 
notifications. 
d.  Copies of any correspondence between the Agency and anyone who was 
consulted, including file notes of any relevant telephone conversations in 
relation to the request[s]. 
e.  A marked up and un-redacted copy of all documents identified within scope 
of the request[s] that is subject of IC review, as identified in Attachment A, in 
an electronic format (under s 55T of the FOI Act).  
 
Compliance with this Direction can be met by delivering the responses electronically to 
xxxxx@xxxx.xxx.xx.  
 
The Information Commissioner will share the submissions the Agency provides during the 
IC reviews with the applicants unless there are compelling reasons not to. However, we do 
not provide the applicant with copies of the document[s] at issue. 
Direction issued by Heath Baker, Director, Freedom of Information Branch, Office of 
the Information Commissioner 
Signed:  
 
Heath Baker 
Director, 
Freedom of Information Branch 
Office of the Australian Information Commissioner 
 
29 August 2024 
 
 

 


 
FOIREQ24/00397   269
Attachment C 
 
Notice to produce documents and give information 
In relation to IC review applications identified in Attachment A, under ss 55T of the FOI Act, I, 
Heath Baker, delegate of the Information Commissioner, require the [AGENCY NAME] to give 
me the following information by close of business [3 WEEKS]: 
 
•  a marked up and un-redacted copy of all documents identified within scope of 
the FOI request in an electronic format. Material which is claimed to be exempt 
should be highlighted with reference made to the exemption/s applied. 
Compliance with this notice can be met by delivering the responses to the above notices 
electronically to xxxxx@xxxx.xxx.xx. 
Notice issued by Heath Baker, Director, Freedom of Information Branch 
Signed:  
 
 
Heath Baker 
Director 
Intake and Early Resolution Team 
Freedom of Information Branch 
Office of the Australian Information Commissioner 
29 August 2024 
 
 
 
 

 









FOIREQ24/00397   274
Dear [Name], 
 
Your matter is currently awaiting al ocation to a review advisor. When this happens the review 
advisor will contact you. 
 
Please note, we are unable to give an estimate of the time it will take to finalise your IC review. As a 
guide, the OIAC is working through a large backlog and is currently prioritising 2020 matters. 
 
Regards, 
 
Use below example where we are waiting for R response – Short Version: 
 
Dear [Name], 
 
Thank you for your email. 
 
We are currently awaiting information from the [Respondent name] in relation to this matter. We 
anticipate receiving this information in[date e.g. month and year OR specific date such as 1 July 
2024]. 
 
However, due to the number of IC review applications on hand, and the need to prioritise IC review 
applications that were received earlier, we are unable to provide a timeframe on when you will 
receive an outcome for this matter. 
   
To assist you in determining an approximate timeframe, the OAIC is currently focusing on the case 
management and finalisation of aged matters, particularly those IC review applications that were 
received in 2020 and any others that remain on hand. The OAIC received your application for IC 
review in [date eg October 2023]. 
 
If you have any questions regarding this matter, please do not hesitate to contact us at 
xxxxx@xxxx.xxx.xx 
 
Kind Regards 
 
Use below update to A where we have received R s54Z resp and docs but need to review to ensure 

we have all we need to progress to Reviews Team: 
 
Dear [Name], 
 
Thank you for your request[s] for an update on [ xx month 202X}, and please accept my sincere 
apologies the delayed response. 
 
We have received information from[Respondent] in response to our notice of commencement of IC 
review and request for documents. Your matter is awaiting review of that information to ensure we 
have all information required for progression to the Reviews and Investigation team where it will 
wait allocation to a Review Adviser for further assessment. This will involve case management, 
including the exchange of submissions between the parties, assessment of the material received, 
and/or a forming of a preliminary view where appropriate, ahead of any decision by the 
Commissioner under s 55K.  
 

FOIREQ24/00397   275
Please note as the OAIC is currently focussing on the case management and finalisation of aged 
matters, we are unable to provide an indicative timeframe at this stage.  To assist you in 
determining an approximate timeframe, the OAIC is focussing on progressing the 2020 IC review 
applications and which remain on hand. Your IC review was received on [date month year], and it 
will take some time before your IC review is allocated and progressed. However, once your matter 
is allocated to a Review Adviser, they will contact you to provide a further update and advise of the 
next steps. 
Further information about the IC review process is available in Part 10 of the FOI Guidelines. 
 
Kind Regards 
 
Use below update to A where have not yet received R s54Z response/have fol owed up R for s54Z 
response and waiting for it 
 
Dear [Name], 
 
Thank you for your request[s] for an update on [ xx month 202X}, and please accept my sincere 
apologies the delayed response. 
 
Options 1-3 below for second paragraph: 
 
Option 1: We will be contacting the Respondent for further information in order to progress your 
matter. Once we have received the information it will be reviewed to ensure it can be progressed 
to the Reviews and Investigation team where it will wait allocation to a Review Adviser for further 
assessment. This will involve case management, including the exchange of submissions between 
the parties, assessment of the material received, and/or a forming of a preliminary view where 
appropriate, ahead of any decision by the Commissioner under s 55K.  
 
OR 
 
Option 2: We have requested further information from the Respondent which we expect to receive 
by [date]. Once we receive this further information, it will be reviewed to ensure all material 
requested is received for progression to the Reviews and Investigation team and await allocation 
to a Review Adviser for further assessment. This will involve case management, including the 
exchange of submissions between the parties, assessment of the material received, and/or a 
forming of a preliminary view where appropriate, ahead of any decision by the Commissioner 
under s 55K. 
OR 
 
Option 3: The document requested from the [Respondent name] have now been received. The 
requested documents are awaiting review to ensure all material requested has been received. 
Once this is complete, your matter will move to the Reviews and Investigation team and await 
allocation to a review adviser for further assessment. This will involve case management, 
including the exchange of submissions between the parties, assessment of the material received, 
and/or a forming of a preliminary view where appropriate, ahead of any decision by the 
Commissioner under s 55K. 
 

FOIREQ24/00397   276
Please note as the OAIC is currently focussing on the case management and finalisation of aged 
matters, we are unable to provide an indicative timeframe at this stage.  To assist you in 
determining an approximate timeframe, the OAIC is focussing on progressing the 2020 IC review 
applications and which remain on hand. Your IC review was received on [date month year], and it 
will take some time before your IC review is allocated and progressed. However, once your matter 
is allocated to a Review Adviser, they will contact you to provide a further update and advise of the 
next steps. 
Further information about the IC review process is available in Part 10 of the FOI Guidelines. 
 
Kind Regards 
 

FOIREQ24/00397   277
Allow 
 
Dear [name] 
 
I wil  al ow you to make confidential submissions for this matter because [reason]. 
 
However, you should keep the confidential submission as brief as possible and it should only contain 
the information that cannot be shared with the applicant. Everything else should be in the open 
submission. 
 
Regards, 
[EL2 name] 

FOIREQ24/00397   278
Email template to Third Party advising it is joined as a party under s55A(1)(c) in access refusal IC 
review 
 
Our reference: 
Agency reference: 
Dear [name] 
Thank you for your email.  
As it appears that [you/entity]  were consulted by the [respondent] in processing the FOI request, 
[You/entity] is a party to this IC review under s 55A(1)(c) of the FOI Act. As [you/entity] is a party to 
the review, [you/entity] will be given a reasonable opportunity to present [your/its] case under s 
55(4)(b) of the FOI Act. [You/entity] wil  also be notified of any decision by the Information 
Commissioner under s 55K(6). 
At this stage, the IC review is awaiting allocation to a review adviser. Once the IC review is allocated, 
the review adviser will contact the review parties to discuss the next steps. 
If you wish to contact us about this matter, please use the reference number [reference]. 
Kind regards 
 

FOIREQ24/00397   279
Email subject line: OAIC – MRXX/XXXXX - Response required by DD Month 2024 - [Applicant 
name]’s/Your IC review application about the [Respondent Name] 
 
Our reference: MRXX/XXXXX  
Agency reference: XXXXXXX 
 
Applicant Name 
[Represented by:   ] 
By email: [Email Recipient’s Email Address] 
 
[Applicant name]’s/Your review application about the [Respondent Name]
 
 
Good morning/afternoon [Email Recipient Name], 
 
[IF APP HAS IDENTIFIED REQUIREMENT FOR INTERPRETER IN APPLICATION – You have previously 
stated you may need the help of an interpreter. You may wish to cal  the Translating and Interpreting 
Service on 131 450, and ask for help speaking with the Office of the Australian Information 
Commissioner]  
 
On DD Month 202X, you requested an Information Commissioner (IC) review of the FOI decision 
made by the Department/Agency/Office.   
 
The Department/Agency/Office has notified the Office of the Australian Information Commissioner 
(OAIC) it made a revised decision on DD Month 2024. 
 
Action required by you before [ DD Month 2023 - 2 weeks from send date]:   
 
1.  If you no longer require an IC review, please reply to this email stating “I no longer 
require an IC review”.  
 
2.  If you wish to proceed with your IC review application, you must tel  us which parts of 
the decision you disagree with and why, including: 
•  which documents you consider were not provided or should have been provided, or 
•  which exemptions you consider should not have been applied. 
 
Intention not to continue to undertake Applicant name’s/your IC review 
 
The Commissioner’s written direction to IC review applicants requires that: 
•  where an applicant wishes to proceed with a review of a revised decision they must 
explain why they disagree with the decision and the basis on which they wish to 
proceed with the IC review [2.25], and 
•  applicants must respond to enquiries from the OAIC within the period provided 
unless there are circumstances warranting a longer period to respond [2.22]. 
 
Section 54W(c) of the Freedom of Information Act 1982 provides that the IC may decide not to 
continue to undertake a review where an applicant fails to comply with a direction of the IC.   
 
As such, if we do not hear from you by [DD Month 2023 –- 2 weeks from send date], we intend to 
exercise the discretion to finalise your IC review application. 
 
Assistance
 

FOIREQ24/00397   280
 
If you are unable to respond by [DD Month 2023 - 2 weeks from send date], please respond to this 
email and request an extension of time to provide your response.   
 
If you require an interpreter, please cal  the Translating and Interpreting Service on 131 450, and ask 
for help speaking with the Office of the Australian Information Commissioner. Alternatively, you may 
wish to be supported by a person of your choosing anytime throughout this process.  
 
If you require assistance regarding this email, please contact us at xxxxx@xxxx.xxx.xx.  
   
Please quote the reference MRXX/XXXXX in all correspondence. 
 
Kind regards,                                                              
 
 
[Signature Block] 



FOIREQ24/00397   282
The IC Review Procedure Direction also explains that: 
•  in the event of non-compliance with the IC review Procedure Direction, the 
Information Commissioner may proceed to make a decision under s 55K of the 
FOI Act on the basis that the agency or minister has failed to discharge their onus 
under s 55D of the FOI Act 
•  as the model litigant obligation under the Legal Services Directions 2017 extends to 
Commonwealth entities involved in merits review proceedings, failure to adhere to 
the requirements of the IC Review Procedure Direction may amount to non-
compliance with the model litigant obligation. 
Direction issued by Heath Baker, Director, Freedom of Information 
Signed: 
 
Date: 29 August 2024 
 
 

 



FOIREQ24/00397   284
In an IC review of an access refusal decision, the [agency or minister]  bears the onus of 
establishing that their decision is justified or that I should give a decision adverse to the IC 
review applicant (s 55D(1)). 
Section 24A of the FOI Act requires that an agency take ‘all reasonable steps’ to find a 
requested document before refusing access to it on the basis that it cannot be found or does 
not exist. 
Based on the [agency or minister’s] decision, I am not satisfied that the [agency or minister] 
has demonstrated that it has taken all reasonable steps to find the requested document[s] 
and that the document[s] cannot be found or does not exist/ no further documents can be 
found. 
This is because: [provide reasons as to why the OAIC is not satisfied that the agency/minister 
has complied with s 24A,] 
For example: 
The scope of the applicant’s request appears to have been misinterpreted  
It is not evident that any steps have been taken to search for relevant documents 
Accordingly, to assist the Information Commissioner in progressing this IC review, I am 
issuing the attached notice under ss 55V(2) (Attachment A), and a checklist to be completed 
by the [agency or minister] in conducting further searches (Attachment B). 
Yours sincerely 
 
 
[Name of delegate] 
 
Director  
Freedom of Information Branch 
Office of the Australian Information Commissioner 
 
[Date] 
 

 


FOIREQ24/00397   285
Attachment A 
 
Notice to [agency or minister] to conduct further searches 
under s 55V of the Freedom of Information Act 1982 
In relation to [case reference], I, [name of delegate], [role title], delegate of the Australian 
Information Commissioner for the purposes of the Freedom of Information Act 1982 (Cth) (FOI 
Act), require the [agency or minister] to: 
•  conduct further searches under s 55V(2) of the FOI Act for documents 
relevant to the scope of the applicant’s FOI request 
•  complete the attached checklist (Attachment B), as evidence of completion 
of the further searches 
•  Return the completed checklist to the OAIC via xxxxx@xxxx.xxx.xx, by [2 
weeks 
Notice issued by [name of delegate], [role title], Freedom of Information Branch 
Signed:  
 
 
[Date] 
 
 

 



FOIREQ24/00397   287
Subject: OAIC – Response Required – MR – Information Commissioner review application about 
the [Respondent Name] 
 
Our reference: 
Agency/Minister reference: 
By email: [Email Recipient’s Email Address] 
Information Commissioner review application about the [Respondent 
Name] 
Good morning/afternoon [Email Recipient Email Address] 
I sincerely apologise for the time elapsed between correspondences. 
By way of update, the Office of the Australian Information Commissioner (OAIC) is continuing to 
allocate and review matters received in 2020. As such, given the passage of time and further 
anticipated delays, I am writing to seek clarification about whether you wish to continue with your 
review application. 
[if relevant] The OAIC has not corresponded with you since DD Month YEAR.  
Action required by you before DD Month 2024: (two -three weeks) 
 
1.  If you no longer wish to continue with the IC review, please reply to this email stating “I no 
longer require an IC review”.  There is no penalty for withdrawing and you may continue to 
submit new FOI requests to the Agency/Minister at any time. 
2.  If you wish to continue, can you please confirm: 
•  Whether any of the material related to the FOI decision under review is linked to 
ongoing proceedings before the Administrative Appeals Tribunal or court. 
•  Whether any of the material you are seeking has been released to you, such as through 
a more contemporarily made FOI request to the Agency/Minister; and 
•  If your reasons for seeking IC review have changed.  
Discretion not to continue to undertake an IC review 
If an applicant fails to comply with the Direction as to certain procedures to be followed by 
applicants in Information Commissioner reviews, the Information Commissioner may in some 
cases decide not to undertake an IC review or make a decision at their discretion, not to continue 
with the review. The Direction specifically states: 
[insert relevant directions] 
 
•   
 
If we do not hear from you by DD Month 2024 we intend to exercise the discretion to finalise your IC 
review application. 

FOIREQ24/00397   288
Assistance 
If you are unable to respond by DD Month 2024, you must request more time at the earliest 
opportunity and no later than DD Month 2024. [two days before due date]. Requests for more time 
must explain the exceptional circumstances that necessitate additional time and propose a new 
date for response. Approval of an extension request is at the discretion of the OAIC 
If you require assistance regarding this email, please contact us at xxxxx@xxxx.xxx.xx. 
Please quote the reference MR in all correspondence. 
Kind regards,  
 
 

FOIREQ24/00397   289
Our reference: 
Agency reference: 
Name 
By email: 
 
Withdrawal of IC review application 
Dear  
Thank you for your response. 
This matter is now considered withdrawn under s 54R of the Freedom of Information Act 1982 (Cth). 
Section 54R(2) states that if an IC review application is withdrawn, it is taken never to have been 
made.  
The matter is now closed. 
Kind regards 
 

FOIREQ24/00397   290
Subject line: OAIC – MR - Response due DD Month YEAR - Notice of request for Information 
Commissioner review and request for documents  
 
// 
 
Our reference: 
Agency/Minister reference: 
 
FOI Contact Officer 
Agency/Minister 
   
By email: [Agency/Minister email] 
   
Notice of request for Information Commissioner review and request for 
documents 
   
Dear FOI Contact Officer, 
 
Please find attached notice of Information Commissioner (IC) review and request for documents. A 
response is required by DD Month YEAR
 
The Information Commissioner will share the submissions you provide during the IC review with 
the applicant unless there are compelling reasons not to. However, we do not provide the 
applicant with copies of the documents at issue. Should you wish to provide submissions in 
confidence, please refer to the Direction as to certain procedures to be followed by agencies and 
ministers in IC reviews which sets out the process for making such a request. 
 
Extensions of time to comply with a notice issued by the Office of the Australian Information 
Commissioner (OAIC) will only be granted in exceptional circumstances.  Please note, in the 
absence of the OAIC advising you that the requested extension has been granted, the original due 
date applies. 
 
Kind regards, 
 



FOIREQ24/00397   292
Table 1: scope of IC review in standard 54Z notice 
 
Scope of IC Review 
Searches 
The IC review applicant contests that further documents exist within the scope of their request (s 24A(1)). 
Exemptions 
The IC review applicant contests the respondent’s reasons for refusing access as set out in the decision under review. 
Searches and Exemptions 
The IC review applicant contests the respondent’s reasons for refusing access as set out in the decision under review and 
that further documents exist within the scope of their request (s 24A(1)). 
Practical Refusal (24AA(1)(b)) 
The IC review applicant contests the respondent’s reasons for refusing access as set out in the decision under review. 
Charges 
The issue to be decided in this IC review is whether the respondent’s decision in relation to the imposition of a charge 
was the correct and preferable decision in the circumstances. 
 
In this regard, we draw the respondent’s attention to a recent decision made by the Freedom of Information 
Commissioner; ABX’ and Department of Veterans’ Affairs (Freedom of information) [2022] AICmr 57 (29 July 2022). 
 
In ABX, the FOI Commissioner noted that agencies should reconsider whether a charge should be imposed having regard 
to the amount of the charge imposed and the public resource applied to date. 
 
Accordingly, we invite the respondent to consider making a revised decision under s 55G of the FOI Act relieving the 
applicant from liability to pay the charge. 
Amendment of Records 
The IC review applicant contests the respondent’s reasons for refusing to amend records under review as provided in s 
53A(g) of the FOI Act. 
 
 





FOIREQ24/00397   294
Further information 
Further information about the IC review process is available in Part 10 of the FOI Guidelines 
(at [10.1] – [10.157]). 
Further information about access grant decisions is available at [10.9] of the FOI Guidelines, 
while further information about applying to become a review party is available at [10.54] – 
[10.57] of the FOI Guidelines. 
Should you wish to discuss this matter, please contact the OAIC enquiries line on 1300 363 
992 or email xxxxx@xxxx.xxx.xx and quote the reference number at the top of this email. 
Yours sincerely, 
 
[First Name Last Name]   
[Position Title]   
Date 

 













FOIREQ24/00397   301
Next steps 
At this stage, the matter is awaiting allocation to a review adviser. Due to the number of IC 
review applications on hand, and the need to prioritise IC review applications that were 
received earlier, this may not occur for some time. After the file is allocated, the review 
adviser will contact you to advise of next steps in the matter. 
Your review will continue to progress through the initial stages of an IC review. The initial 
stages of an IC review may include assessment by a senior member of the team, conducting 
preliminary inquiries with an agency, requesting submissions from the agency in support of 
their FOI decision or requesting the documents at issue. 
Further information about the steps in the Information Commissioner review process is 
available in Part 10 of the FOI Guidelines at [10.116].  
Please note, during an IC review the OAIC will generally share the submissions you provide 
with the Department. 
Should you wish to discuss this matter, please contact the OAIC enquiries line on 1300 363 
992 or email xxxxx@xxxx.xxx.xx and quote the reference number at the top of this email. 
Yours sincrely 
Intake and Early Resolution Team 
Freedom of Information Regulatory Branch 
Office of the Australian Information Commissioner 
[Enclosed: IC review application and decision under review]. 
29 August 2024 

 


FOIREQ24/00397   302
 
Attachment A 
Submissions in support of claiming a practical refusal exists under s 
24 of the FOI Act 

Please provide the completed document to the OAIC with the information the 
respondent is required to provide in accordance with paragraph [3.14] of the 
Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC 
reviews | OAIC. Comp
letion of the following tables will be taken as the respondent’s 
submissions in this IC review. The respondent is required to send these submissions 
to the applicant at the same time as they are sent to the OAIC (see the Procedure 
Direction at [3.23]). 
Details of submission 
Agency reference 
 
OAIC reference 
 
Date submitted to OAIC 
 
 
Processing timeline and request consultation process (s 24AB) 
Event 

Date 
FOI request received 
 
Request consultation notice sent 
 
Applicant’s response 
 
Further contacts with applicant (if relevant) 
 
 
 
 
Applicant notified of decision 
 
Internal review request received (if relevant) 
 
Internal review decision made (if relevant)  
 
 
 
 
1300 363 992 
T +61 2 9942 4099 
GPO Box 5288  
www.oaic.gov.au 
oaic.gov.au/enquiry 
F +61 2 6123 5145 
Sydney NSW 2001 
ABN 85 249 230 937 
 











FOIREQ24/00397   308
Requirement for parties to engage and share submissions 
As part of this process: 
•  the OAIC requires respondents and applicants to engage with each other to attempt 
to resolve or narrow the issues in dispute. The respondent should initiate this 
process  
•  the respondent has until [30 business days] to complete the engagement and share 
its submission with the OAIC and the applicant. The applicant then has 10 business 
days to share their submission with the OAIC and the respondent 
•  the respondent also has until [30 business days] to provide the OAIC with the 
information set out in Table A of the Directions as to certain procedures to be 
followed by agencies and ministers in IC reviews. 
Annexure A has more information for applicants about the engagement process and sharing 
submissions. Annexure B has more information for respondents about the engagement 
process and sharing submissions. 
Request for information from respondent 
Table A of the Directions as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in 
IC reviews sets out the information the respondent must provide to the OAIC. Please provide 
the information outlined in Table A that relates to this review. 
Respondents can comply with this notice by delivering the response to xxxxx@xxxx.xxx.xx by 
[30 business days]
Obligations during the IC review process 
The obligations of the respondent during the IC review process are set out under: 
•  ss 55D, 55DA and 55Z of the FOI Act 
•  Part 10 the Guidelines issued under s 93A of the FOI Actwhich agencies and 
ministers must have regard to when performing a function or exercising a power 
under the FOI Act 
•  Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC 
reviews issued under s 55(2)(e)(i) of the FOI Act. 
 
 
 

 

FOIREQ24/00397   309
The obligations of the applicant during the IC review process are set out under: 
•  Part 10 the Guidelines issued under s 93A of the FOI Act 
•  Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information 
Commissioner reviews issued under s 55(2)(e)(i) of the FOI Act. 
Yours sincerely 
[First Name Last Name]   
Intake and Early Resolution Team 
Freedom of Information Branch 
Office of the Australian Information Commissioner 
[Enclosed: IC review application and decision under review].29 August 2024   
 
 
 

 

FOIREQ24/00397   310
Annexure A: Further information for applicants 
The procedure that applicants are to follow in IC reviews is set out in Direction as to certain 
procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews. The below 
summarises your obligations to engage with respondents, and provide submissions to both 
the OAIC and respondents. 
Obligation for you to engage 
The respondent must initiate engagement with you and make reasonable attempts to 
engage.1 The engagement aims to resolve or narrow the issues in dispute in the IC review. 
Engagement could involve a phone call or video conference between you and the 
respondent. You can tell the respondent if they would prefer to engage another way.2 
The respondent must demonstrate to the OAIC what they have done to engage with you to 
resolve or narrow the issues in dispute in the IC review. If the respondent does not take 
sufficient actions to engage with you, the OAIC will direct them to engage further.3 
If you fail to participate in the engagement process (without reasonable excuse), the OAIC 
may decide to not continue the IC review. This will be on the ground you have failed to 
cooperate in progressing the IC review without reasonable excuse.4 The OAIC will warn you if 
we are considering this possibility and give you the opportunity to respond. 
We expect that you and the respondent will engage in the IC review process with respect and 
courtesy.5 
Sharing submissions between you and the respondent 
If respondents make a submission in support of their FOI decision, they must send their 
submission to you at the same time as sending them to the OAIC. You can then make a 
 
1 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.17] 
2 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.19] 
3 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.20] 
4 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.21] 
5 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.23] 
 

 

FOIREQ24/00397   311
submission in response. You will have 10 business days6 to make a submission about why 
you disagree with the respondent, and you are required to send your submission to the 
respondent at the same time as sending to the OAIC.7 
When it sends its submission to you and the OAIC, the respondent should remind you that 
you then have 10 business days to make your submission. 
The OAIC will generally proceed with making an IC review decision on the basis of the 
evidence respondents provide in response to this notice, and any submissions the parties 
make. If you do not make submissions when an opportunity to do so has been provided, the 
OAIC may make a final decision without giving any further opportunity to make 
submissions.8 
You can ask the OAIC to make a submission in confidence. Your request must give reasons 
why you want to make a confidential submission and the OAIC will consider those reasons 
and decide whether to accept the submission on a confidential basis. If the OAIC agrees to 
treat a submission confidentially, you will generally be required to provide a second version 
of the submission which can be shared.9 
 
 
 
6 Respondents have 30 business days because they must engage with applicants as well as providing information 
and making submissions. You have 10 business days because you are only required to make submissions. 
7 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.27] 
8 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.28] 
9 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.30] 
 

 

FOIREQ24/00397   312
Annexure B: Further information for respondents 
The procedure that respondents are to follow in IC reviews is set out in Direction as to certain 
procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews. The below summarises 
the obligations of respondents to engage with applicants, and provide submissions to both 
the OAIC and applicants. 
Obligation for respondents to engage 
Respondents are required to engage make reasonable attempts to engage with applicants.10 
The engagement should aim to resolve or narrow the issues in dispute in the IC review. 
Engagement may comprise a phone call or video conference between the respondent and 
the applicant. The OAIC will not be involved in arranging or attending these.11 Applicants can 
tell respondents if they would prefer to engage another way.12 
Respondents must prove the OAIC with information to demonstrate the actions they have 
taken to engage the applicant to resolve or narrow the issues in dispute in the IC review.13 
The IC has published a checklist to assist agencies and ministers provide relevant 
information relating to the agency or minister’s engagement with the applicant during the IC 
review: see IC Review Practice Documents. 
The OAIC will advise the respondent if they consider the respondent should undertake 
further engagement with the applicant during the IC review.14 
If applicants fail to participate in the engagement process (without reasonable excuse), the 
OAIC may decide to not continue their IC reviews.15 
We expect that applicants and respondents will engage in the IC review process with respect 
and courtesy.16 
 
10 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [3.8] 
11 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [3. 9] 
12 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [3.10] 
13 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [3.11] 
14 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [3.13] 
15 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.21] 
16 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.23] 
 

 

FOIREQ24/00397   313
Sharing submissions between the respondent and applicant 
If respondents make submissions in support of their FOI decisions, they must send their 
submissions to applicants at the same time as sending them to the OAIC.17 Respondents 
should include prominent reminders in covering correspondence that applicants will have 
10 business days from the date of receiving the correspondence to make submissions. 
Applicants will be required to send their submissions to respondents at the same time as 
they are sent to the IC.18 
Respondents should be aware that if they do not make submissions when an opportunity to 
do so has been provided, reviews may proceed to a decision under s 55K of the FOI Act 
without any further opportunity to make submissions. Respondents should not expect the 
opportunity for further submissions. Any request for extensions of time should only be made 
where exceptional circumstances can be demonstrated. This is because extensions of time 
will only be granted in exceptional circumstances.19 
The OAIC will not accept submissions in confidence without a prior request. Any request for 
confidentiality must be accompanied by reasons to support such a claim, including whether 
the submission would reveal the contents of the documents at issue. Where the OAIC accepts 
a submission in confidence, respondents must provide an open version of the submission to 
the IC review applicant.20 
 
 
 
17 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [3.23] 
18 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [3.23] 
19 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [3.24-5] 
20 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [3.26-7] 
 

 



FOIREQ24/00397   315
•  the respondent also has until [30 business days] to provide the OAIC with the 
information set out in Table A of the Directions as to certain procedures to be 
followed by agencies and ministers in IC reviews 
•  the applicant has 10 business days after receiving the respondent’s submission to 
share their submission with the OAIC and the respondent. 
Annexure A has more information for applicants about the engagement process and sharing 
submissions. Annexure B has more information for respondents about the engagement 
process and sharing submissions. 
Request for information from respondent 
Table A of the Directions as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in 
IC reviews sets out the information the respondent must provide to the OAIC. Please provide 
the information outlined in Table A that relates to this review. 
Respondents can comply with this notice by delivering the response to xxxxx@xxxx.xxx.xx by 
[30 business days]
Obligations during the IC review process 
The obligations of the respondent during the IC review process are set out under: 
•  ss 55D, 55DA and 55Z of the FOI Act 
•  Part 10 the Guidelines issued under s 93A of the FOI Actwhich agencies and 
ministers must have regard to when performing a function or exercising a power 
under the FOI Act 
•  Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC 
reviews issued under s 55(2)(e)(i) of the FOI Act. 
The obligations of the applicant during the IC review process are set out under: 
•  Part 10 the Guidelines issued under s 93A of the FOI Act 
•  Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information 
Commissioner reviews issued under s 55(2)(e)(i) of the FOI Act. 
 
Yours sincerely 
 
 

 

FOIREQ24/00397   316
«CurrentUserFirstnameSurname» 
Intake and Early Resolution Team 
Freedom of Information Branch 
Office of the Australian Information Commissioner 
[Enclosed: IC review application and decision under review].29 August 2024   
 
 
 

 

FOIREQ24/00397   317
Annexure A: Further information for applicants 
The procedure that applicants are to follow in IC reviews is set out in Direction as to certain 
procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews. The below 
summarises the obligations to engage with respondents and provide submissions to both 
the OAIC and respondents. 
Obligation for you to engage 
The respondent must initiate engagement with you and make reasonable attempts to 
engage.1 The engagement aims to resolve or narrow the issues in dispute in the IC review. 
Engagement could involve a phone call or video conference between you and the 
respondent. You can tell the respondent if they would prefer to engage another way.2 
The respondent must demonstrate to the OAIC what they have done to engage with you to 
resolve or narrow the issues in dispute in the IC review. If the respondent does not take 
sufficient actions to engage with you, the OAIC will direct them to engage further.3 
If you fail to participate in the engagement process (without reasonable excuse), the OAIC 
may decide to not continue the IC review. This will be on the ground you have failed to 
cooperate in progressing the IC review without reasonable excuse.4 The OAIC will warn you if 
we are considering this possibility and give you the opportunity to respond. 
We expect that you and the respondent will engage in the IC review process with respect and 
courtesy.5 
Sharing submissions between you and the respondent 
If respondents make a submission in support of their FOI decision, they must send their 
submission to you at the same time as sending them to the OAIC. You can then make a 
submission in response. You will have 10 business days to make a submission about why you 
 
1 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.17] 
2 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.19] 
3 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.20] 
4 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.21] 
5 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.23] 
 

 

FOIREQ24/00397   318
disagree with the respondent, and you are required to send your submission to the 
respondent at the same time as sending to the OAIC.6 
When it sends its submission to you and the OAIC, the respondent should remind you that 
you then have 10 business days to make your submission. 
The OAIC will generally proceed with making an IC review decision on the basis of the 
evidence respondents provide in response to this notice, and any submissions the parties 
make. If you do not make submissions when an opportunity to do so has been provided, the 
OAIC may make a final decision without giving any further opportunity to make 
submissions.7 
You can ask the OAIC to make a submission in confidence. Your request must give reasons 
why you want to make a confidential submission and the OAIC will consider those reasons 
and decide whether to accept the submission on a confidential basis. If the OAIC agrees to 
treat a submission confidentially, you will generally be required to provide a second version 
of the submission which can be shared.8 
 
 
 
6 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.27] 
7 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.28] 
8 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.30] 
 

 

FOIREQ24/00397   319
Annexure B: Further information for respondents 
The procedure that respondents are to follow in IC reviews is set out in Direction as to certain 
procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews. The below summarises 
the obligations of respondents to engage with applicants, and provide submissions to both 
the OAIC and applicants. 
Obligation for respondents to engage 
Respondents are required to engage make reasonable attempts to engage with applicants.9 
The engagement should aim to resolve or narrow the issues in dispute in the IC review. 
Engagement may comprise a phone call or video conference between the respondent and 
the applicant. The OAIC will not be involved in arranging or attending these.10 Applicants can 
tell respondents if they would prefer to engage another way.11 
Respondents must prove the OAIC with information to demonstrate the actions they have 
taken to engage the applicant to resolve or narrow the issues in dispute in the IC review.12 
The IC has published a checklist to assist agencies and ministers provide relevant 
information relating to the agency or minister’s engagement with the applicant during the IC 
review: see IC Review Practice Documents.  
The OAIC will advise the respondent if they consider the respondent should undertake 
further engagement with the applicant during the IC review.13 
If applicants fail to participate in the engagement process (without reasonable excuse), the 
OAIC may decide to not continue their IC reviews.14 
 
9 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [3.8] 
10 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [3. 9] 
11 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [3.10] 
12 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [3.11] 
13 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [3.13] 
14 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.21] 
 

 

FOIREQ24/00397   320
We expect that applicants and respondents will engage in the IC review process with respect 
and courtesy.15 
Sharing submissions between the respondent and applicant 
If respondents make submissions in support of their FOI decisions, they must send their 
submissions to applicants at the same time as sending them to the OAIC.16 Respondents 
should include prominent reminders in covering correspondence that applicants will have 
10 business days from the date of receiving the correspondence to make submissions. 
Applicants will be required to send their submissions to respondents at the same time as 
they are sent to the IC.17 
Respondents should be aware that if they do not make submissions when an opportunity to 
do so has been provided, reviews may proceed to a decision under s 55K of the FOI Act 
without any further opportunity to make submissions. Respondents should not expect the 
opportunity for further submissions. Any request for extensions of time should only be made 
where exceptional circumstances can be demonstrated. This is because extensions of time 
will only be granted in exceptional circumstances.18 
The OAIC will not accept submissions in confidence without a prior request. Any request for 
confidentiality must be accompanied by reasons to support such a claim, including whether 
the submission would reveal the contents of the documents at issue. Where the OAIC accepts 
a submission in confidence, respondents must provide an open version of the submission to 
the IC review applicant.19 
 
 
15 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.23] 
16 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [3.23] 
17 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [3.23] 
18 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [3.24-5] 
19 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [3.26-7] 
 

 



FOIREQ24/00397   322
•  the respondent also has until [30 business days] to provide the OAIC with the 
information set out in Table A of the Directions as to certain procedures to be 
followed by agencies and ministers in IC reviews. 
Annexure A has more information for applicants about the engagement process and sharing 
submissions. Annexure B has more information for respondents about the engagement 
process and sharing submissions. 
Request for information from respondent 
Table A of the Directions as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in 
IC reviews sets out the information the respondent must provide to the OAIC. In relation to 
decisions made to refuse an applicant’s request under s 24, on the basis that a practical 
refusal reason exists in relation to the documents, the Respondent must provide the 
following: 
•  The original FOI request and any correspondence with the FOI applicant that 
modifies the scope of the FOI request 
•  Copies of any correspondence including file notes of telephone conversations 
relating to the Respondent’s request consultation process, including a copy of; the 
letter sent to the applicant, and the applicant’s response (if any). 
•  Records that demonstrate the number of documents and/or pages encompassed by 
the request, including but not limited to notes of any searches conducted, and 
consultations with relevant staff members 
•  An estimate of the number of hours processing time involved, and a breakdown of 
this time to demonstrate how the time was estimated 
•  Evidence of document sampling if undertaken1 
•  The names and contact details of anyone who was consulted by the Respondent, 
formally under ss 15(7), 26A 27A, or informally (including consultations with other 
government agencies) 
•  Submissions in support of the respondent’s decision in the form prescribed by the 
OAIC. This is the form set out at Attachment A, which will be taken as submissions in 
support of the practical refusal reason. 
 
1 See the FOI Guidelines at [3.121]. 
 

 

FOIREQ24/00397   323
Respondents can comply with this notice by delivering the response to xxxxx@xxxx.xxx.xx by 
[30 business days]
Obligations during the IC review process 
The obligations of the respondent during the IC review process are set out under: 
•  ss 55D, 55DA and 55Z of the FOI Act 
•  Part 10 the Guidelines issued under s 93A of the FOI Actwhich agencies and 
ministers must have regard to when performing a function or exercising a power 
under the FOI Act 
•  Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC 
reviews issued under s 55(2)(e)(i) of the FOI Act. 
The obligations of the applicant during the IC review process are set out under: 
•  Part 10 the Guidelines issued under s 93A of the FOI Act 
•  Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information 
Commissioner reviews issued under s 55(2)(e)(i) of the FOI Act. 
 
Yours sincerely 
 
«CurrentUserFirstnameSurname» 
Intake and Early Resolution Team 
Freedom of Information Branch 
Office of the Australian Information Commissioner 
[Enclosed: IC review application and decision under review].29 August 2024   
 
 
 

 

FOIREQ24/00397   324
Annexure A: Further information for applicants 
The procedure that applicants are to follow in IC reviews is set out in Direction as to certain 
procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews. The below 
summarises your the obligations to engage with respondents, and provide submissions to 
both the OAIC and respondents. 
Obligation for you to engage 
The respondent must initiate engagement with you and make reasonable attempts to 
engage.2 The engagement aims to resolve or narrow the issues in dispute in the IC review. 
Engagement could involve a phone call or video conference between you and the 
respondent. You can tell the respondent if they would prefer to engage another way.3 
The respondent must demonstrate to the OAIC what they have done to engage with you to 
resolve or narrow the issues in dispute in the IC review. If the respondent does not take 
sufficient actions to engage with you, the OAIC will direct them to engage further.4 
If you fail to participate in the engagement process (without reasonable excuse), the OAIC 
may decide to not continue the IC review. This will be on the ground you have failed to 
cooperate in progressing the IC review without reasonable excuse.5 The OAIC will warn you if 
we are considering this possibility and give you the opportunity to respond. 
We expect that you and the respondent will engage in the IC review process with respect and 
courtesy.6 
Sharing submissions between you and the respondent 
If respondents make a submission in support of their FOI decision, they must send their 
submission to you at the same time as sending them to the OAIC. You can then make a 
 
2 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.17] 
3 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.19] 
4 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.20] 
5 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.21] 
6 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.23] 
 

 

FOIREQ24/00397   325
submission in response. You will have 10 business days7 to make a submission about why 
you disagree with the respondent, and you are required to send your submission to the 
respondent at the same time as sending to the OAIC.8 
When it sends its submission to you and the OAIC, the respondent should remind you that 
you then have 10 business days to make your submission. 
The OAIC will generally proceed with making an IC review decision on the basis of the 
evidence respondents provide in response to this notice, and any submissions the parties 
make. If you do not make submissions when an opportunity to do so has been provided, the 
OAIC may make a final decision without giving any further opportunity to make 
submissions.9 
You can ask the OAIC to make a submission in confidence. Your request must give reasons 
why you want to make a confidential submission and the OAIC will consider those reasons 
and decide whether to accept the submission on a confidential basis. If the OAIC agrees to 
treat a submission confidentially, you will generally be required to provide a second version 
of the submission which can be shared.10 
 
 
 
7 Respondents have 30 business days because they must engage with applicants as well as providing information 
and making submissions. You have 10 business days because you only need to make submissions. 
8 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.27] 
9 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.28] 
10 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.30] 
 

 

FOIREQ24/00397   326
Annexure B: Further information for respondents 
The procedure that respondents are to follow in IC reviews is set out in Direction as to certain 
procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews. The below summarises 
the obligations of respondents to engage with applicants, and provide submissions to both 
the OAIC and applicants. 
Obligation for respondents to engage 
Respondents are required to engage make reasonable attempts to engage with applicants.11 
The engagement should aim to resolve or narrow the issues in dispute in the IC review. 
Engagement may comprise a phone call or video conference between the respondent and 
the applicant. The OAIC will not be involved in arranging or attending these.12 Applicants can 
tell respondents if they would prefer to engage another way.13 
Respondents must prove the OAIC with information to demonstrate the actions they have 
taken to engage the applicant to resolve or narrow the issues in dispute in the IC review.14 
The IC has published a checklist to assist agencies and ministers provide relevant 
information relating to the agency or minister’s engagement with the applicant during the IC 
review: see IC Review Practice Documents.  
The OAIC will advise the respondent if they consider the respondent should undertake 
further engagement with the applicant during the IC review.15 
If applicants fail to participate in the engagement process (without reasonable excuse), the 
OAIC may decide to not continue their IC reviews.16 
We expect that applicants and respondents will engage in the IC review process with respect 
and courtesy.17 
 
11 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [3.8] 
12 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [3. 9] 
13 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [3.10] 
14 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [3.11] 
15 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [3.13] 
16 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.21] 
17 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.23] 
 

 

FOIREQ24/00397   327
Sharing submissions between the respondent and applicant 
If respondents make submissions in support of their FOI decisions, they must send their 
submissions to applicants at the same time as sending them to the OAIC.18 Respondents 
should include prominent reminders in covering correspondence that applicants will have 
10 business days from the date of receiving the correspondence to make submissions. 
Applicants will be required to send their submissions to respondents at the same time as 
they are sent to the IC.19 
Respondents should be aware that if they do not make submissions when an opportunity to 
do so has been provided, reviews may proceed to a decision under s 55K of the FOI Act 
without any further opportunity to make submissions. Respondents should not expect the 
opportunity for further submissions. Any request for extensions of time should only be made 
where exceptional circumstances can be demonstrated. This is because extensions of time 
will only be granted in exceptional circumstances.20 
The OAIC will not accept submissions in confidence without a prior request. Any request for 
confidentiality must be accompanied by reasons to support such a claim, including whether 
the submission would reveal the contents of the documents at issue. Where the OAIC accepts 
a submission in confidence, respondents must provide an open version of the submission to 
the IC review applicant.21 
 
 
18 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [3.23] 
19 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [3.23] 
20 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [3.24-5] 
21 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [3.26-7] 
 

 



FOIREQ24/00397   329
under s 55V has been included at Annexure C requiring the respondent to undertake further 
searches.  
[Where issuing 55E] On the basis of the information contained in the application for IC review 
[and the information provided by the respondent during preliminary inquiries] a notice 
under s 55E has been included at Annexure C requiring the respondent to provide an 
adequate statement of reasons. 
Request for information 
Paragraph 4.1 of Annexure A.2 of the Directions as to certain procedures to be followed by 
agencies and ministers in IC reviews sets out the information the respondent must provide 
to the OAIC.1 Please provide the information that relates to this review. 
Respondents can comply with this notice by delivering the response to xxxxx@xxxx.xxx.xx by 
6 August 2024. 
Obligations during the IC review process 
The obligations of the respondent during the IC review process are set out under: 
•  ss 55D, 55DA and 55Z of the FOI Act 
•  Part 10 the Guidelines issued under s 93A of the FOI Actwhich agencies and 
ministers must have regard to when performing a function or exercising a power 
under the FOI Act 
•  Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC 
reviews issued under s 55(2)(e)(i) of the FOI Act. 
The obligations of the applicant during the IC review process are set out under: 
•  Part 10 the Guidelines issued under s 93A of the FOI Act 
•  Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information 
Commissioner reviews issued under s 55(2)(e)(i) of the FOI Act. 
Yours sincerely 
Intake and Early Resolution Team 
Freedom of Information Branch 
 
1 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [A.2, 4.1] 
 

 

FOIREQ24/00397   330
Office of the Australian Information Commissioner 
29 August 2024   
[Enclosed: IC review application and decision under review].  
 
 

 

FOIREQ24/00397   331
Annexure A: Further information for applicants 
The procedure that applicants are to follow in IC reviews is set out in Direction as to certain 
procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews. The below 
summarises the obligations of applicants to engage with respondents, and provide 
submissions to both the OAIC and respondents. 
We expect that you and the respondent engage in the IC review process with respect and 
courtesy.2 
Sharing submissions between you and the respondent 
If respondents make a submission in support of their FOI decision, they must send their 
submission to you at the same time as sending them to the OAIC. You can then make a 
submission in response. You will have 10 business days to make a submission about why you 
disagree with the respondent, and you are required to send your submission to the 
respondent at the same time as sending to the OAIC.3 
When it sends its submission to you and the OAIC, the respondent should remind you that 
you then have 10 business days to make your submission. 
The OAIC will generally proceed with making an IC review decision on the basis of the 
evidence respondents provide in response to this notice, and any submissions the parties 
make. If you do not make submissions when an opportunity to do so has been provided, the 
OAIC may make a final decision without giving any further opportunity to make 
submissions.4 
You can ask the OAIC to make a submission in confidence. Your request must give reasons 
why you want to make a confidential submission and the OAIC will consider those reasons 
and decide whether to accept the submission on a confidential basis. If the OAIC agrees to 
treat a submission confidentially, you will generally be required to provide a second version 
of the submission which can be shared.5 
 
 
2 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.23] 
3 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.27] 
4 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.28] 
5 Direction as to certain procedures to be followed by applicants in Information Commissioner reviews [2.30] 
 

 

FOIREQ24/00397   332
Annexure B: Further information for respondents 
The procedure that respondents are to follow in IC reviews is set out in Direction as to certain 
procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews. The below summarises 
the obligations of respondents to provide submissions to both the OAIC and applicants. 
We expect that applicants and respondents will engage in the IC review process with respect 
and courtesy.6 
Sharing submissions between the respondent and applicant 
If respondents make submissions in support of their FOI decisions, they must send their 
submissions to applicants at the same time as sending them to the OAIC.7 Respondents 
should include prominent reminders in covering correspondence that applicants will have 
10 business days from the date of receiving the correspondence to make submissions. 
Applicants will be required to send their submissions to respondents at the same time as 
they are sent to the IC.8 
Respondents should be aware that if they do not make submissions when an opportunity to 
do so has been provided, reviews may proceed to a decision under s 55K of the FOI Act 
without any further opportunity to make submissions. Respondents should not expect the 
opportunity for further submissions. Any request for extensions of time should only be made 
where exceptional circumstances can be demonstrated. This is because extensions of time 
will only be granted in exceptional circumstances.9 
The OAIC will not accept submissions in confidence without a prior request. Any request for 
confidentiality must be accompanied by reasons to support such a claim, including whether 
the submission would reveal the contents of the documents at issue. Where the OAIC accepts 
a submission in confidence, respondents must provide an open version of the submission to 
the IC review applicant.10 
 
 
 
6 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [2.7] 
7 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [3.23] 
8 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [3.23] 
9 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [3.24-5] 
10 Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC reviews [3.26-7] 
 

 


FOIREQ24/00397   333
[If relevant] Annexure C: s 55V Notice 
 
Notice to conduct further searches under s 55V of the 
Freedom of Information Act 1982 
 
Under s 55V(2) I, [name of delegate], [role title], delegate of the Australian 
Information Commissioner for the purposes of the Freedom of Information Act 1982 
(Cth) (FOI Act), require the [agency or minister] to: 
•  Conduct further searches for documents relevant to the scope of the 
applicant’s FOI request [if relevant: In particular, documents relating to 
[update as appropriate]]. 
•  Provide the OAIC with evidence of the further searches conducted and 
the outcomes of those searches 
•  Complete and return the searches checklist included below at Annexure 
C.1
Direction issued by [name of EL1 delegate], Assistant Director, Freedom of 
Information Branch 
 
Signed: 
 
Date: 
 

 






FOIREQ24/00397   336
[If relevant] Annexure C: s 55E Notice 
 
 
Notice to provide an adequate statement of reasons under 
s 55E(2) of the Freedom of Information Act 1982 
Section 55(E) of the Freedom of Information Act 1982 (FOI Act) provides that the 
Information Commissioner may require an agency or Minister to provide an 
adequate statement of reasons as mentioned in subsection 26(1) of the FOI Act.  
As such, I require you to: 
•  Provide an adequate statement of reasons under s 26(1) in response to the 
applicant’s FOI request that address the searches undertaken to find relevant 
documents in accordance with s 24A, as relevant to this IC review. 
 
•  Provide the OAIC, and the applicant, with a copy of the statement of reasons by 15 
business days].  
 
Delivery of the response should be made via email to xxxxx@xxxx.xxx.xx.  
Notice issued by [name of EL1 delegate], Assistant Director, Freedom of Information 
Branch 
Signed: 
 
 
29 August 2024 
  
 
 

 

FOIREQ24/00397   337
Subject: OAIC – MR - Commencement of Information Commissioner review  
Our reference: MR 
Agency/Minister reference: 
Applicant Name 
By email: [Applicant email] 
Commencement of Information Commissioner review 
Dear [Applicant],  
Thank you for your application for Information Commissioner (IC) review about a decision made 
by the [Respondent Name] (the Agency/Minister). 
Today we notified the Agency/Minister that the Information Commissioner will undertake an IC 
review and has requested further information to assist with progressing the review. 
We will provide you with an update when we have heard from the Agency/Minister. 
If you require assistance regarding this email, please contact us at xxxxx@xxxx.xxx.xx. 
Please quote the reference MR in all correspondence. 
 
Kind regards, 
 

FOIREQ24/00397   338
Email subject line: OAIC – MRXX/XXXXX - Response required by DD Month 2024 - [Applicant 
name]’s/Your IC review application about the [Respondent Name] 
 
Our reference: MRXX/XXXXX 
Agency reference: XXXXXXX 
 
Applicant Name 
[Represented by:   ] 
By email: [Email Recipient’s Email Address] 
 
[Applicant name]’s/Your review application about the [Respondent Name]
 
 
Good morning/afternoon [Email Recipient Name], 
 
On DD Month 2023, you requested an Information Commissioner (IC) review of your Freedom of 
Information request to the Agency/Minister (the Agency/Minister) as you contested the FOI decision 
was incorrect.   
 
The Agency/Minister has notified the Office of the Australian Information Commissioner (OAIC) it has 
now provided you with a revised decision, dated DD Month 2024. 
 
As you have now received a revised decision, the OAIC would like to confirm whether you wish to 
proceed with your IC review application.  
 
Action required by you before [
 DD Month 2024 - 2 weeks from send date]:   
 
1.  If [the decision has satisfied your request and] you no longer require an IC review, 
please reply to this email stating “I no longer require an IC review”. 
 
2.  If you wish to proceed with your IC review application, you must tel  us which parts of 
the revised decision you disagree with and why, including: 
•  which documents you consider were not provided or should have been provided, or 
•  which exemptions you consider should not have been applied. 
OR// [only if related to an amendment or annotation request]   
•  state why you disagree with the decision not to amend or annotate the record.  
 
Intention not to continue to undertake Applicant name’s/your IC review 
 
The Commissioner’s written direction to IC review applicants provides that:  
•  where an applicant wishes to proceed with a review of a revised decision they 
must explain why they disagree with the decision and the basis on which they 
wish to proceed with the IC review [2.25], and 
•  applicants must respond to enquiries from the OAIC within the period provided 
unless there are circumstances warranting a longer period to respond [2.22]. 
 
Section 54W(c) of the Freedom of Information Act 1982 provides that the IC may decide not to 
continue to undertake a review where an applicant fails to comply with a direction of the IC.   
 
As such, if we do not hear from you by [DD Month 2023 –- 2 weeks from send date], we intend to 
exercise the discretion to finalise your IC review application. 

FOIREQ24/00397   339
 
Assistance
 
 
If you are unable to respond by [DD Month 2023 - 2 weeks from send date], please respond to this 
email and request an extension of time to provide your response.  
 
If you require an interpreter, please call the Translating and Interpreting Service on 131 450, and 
ask for help speaking with the Office of the Australian Information Commissioner. Alternatively, you 
may wish to be supported by a person of your choosing anytime throughout this process.  
   
If you require assistance regarding this email, please contact us at xxxxx@xxxx.xxx.xx.  
   
Please quote the reference MRXX/XXXXX in all correspondence. 
 
Kind regards,                                                             
 
 
[Signature Block] 


FOIREQ24/00397   340
 
 
Our reference numbers: See Attachment A 
Agency references: See Attachment A 
 
FOI Contact Officer 
s 22
 
By email: s 22
 
Notice of Information Commissioner review and requests for 
documents 
Dear FOI Contact Officer, 
The Office of the Australian Information Commissioner (OAIC) has received applications for 
Information Commissioner review (IC review) of deemed access refusal decisions made by 
the s 22
 (the Agency) under the Freedom of Information Act 1982 
(the FOI Act). 
Copies of the respective IC review applications are attached.  
Scope of IC review 
The IC review applicant contests that the Agency has made a decision that purports to give, 
in accordance with the applicant’s requests, access to documents to which the requests 
relate, but the Agency has not actually given that access. 
In its response to preliminary inquiries, the Agency advised that it has issued decisions to the 
applicant.  
In response to that advice, the applicant has stated: 
… 
s 22
 
 
 
 
1300 363 992 
T +61 2 9942 4099 
GPO Box 5288  
www.oaic.gov.au 
oaic.gov.au/enquiry 
F +61 2 6123 5145 
Sydney NSW 2001 
ABN 85 249 230 937 
 

 
FOIREQ24/00397   341
Guidance relating to forms of access 
Section 20 of the FOI Act 
(1) Access to a document may be given to a person in one or more of the following forms: 
(a) a reasonable opportunity to inspect the document; 
(b) provision by the agency or Minister of a copy of the document; 
(c) in the case of a document that is an article or thing from which sounds or visual images are 
capable of being reproduced, the making of arrangements for the person 
to hear or view those sounds or visual images; 
(d) in the case of a document by which words are recorded in a manner in which they are 
capable of being reproduced in the form of sound or in which words are 
contained in the form of shorthand writing or in codified form, provision 
by the agency or Minister of a written transcript of the words recorded or 
contained in the document. 
(2) Subject to subsection (3) and to section 22, where the applicant has requested access in a 
particular form, access shal  be given in that form. 
(3) If the giving of access in the form requested by the applicant: 
(a) would interfere unreasonably with the operations of the agency, or the 
performance by the Minister of his or her functions, as the case may be; 
(b)  would be detrimental to the preservation of the document or, having regard to 
the physical nature of the document, would not be appropriate; or 
(c)  would, but for this Act, involve an infringement of copyright (other than copyright 
owned by the Commonwealth, an agency or a State) subsisting in matter contained 
in the document, being matter that does not relate to the affairs of an agency or of 
a Department of State; 
access in that form may be refused and access given in another form. 
(4)  Subject to subsection 17(1), where a person requests access to a document in a 
particular form and, for a reason specified in subsection (3), access in that form is 
refused but access is given in another form, the applicant shal  not be required to 
pay a charge in respect of the provision of access to the document that is greater 
than the charge that he or she would have been required to pay if access had been 
given in the form requested. 
 
 
 

 

 
FOIREQ24/00397   342
FOI Guidelines1  
Paragraph 3.206 of the Guidelines provides:  
The right to access a document in a particular form may be refused and access given in 
another form in the fol owing circumstances: 
• where access would interfere unreasonably with the agency’s operations or the 
performance of a minister’s functions (s 20(3)(a)) — for example, if an applicant 
asks to inspect documents that an agency requires for everyday operations 
• if it would be detrimental to the preservation of the document or not appropriate 
given the physical nature of the document (s 20(3)(b)) — for example, if a document 
is fragile or if giving access outside its normal environment might result in damage, 
or the document cannot be photocopied due to its condition or because it is a 
painting, model or sculpture 
• if giving an applicant access to a document in a certain form would, but for the FOI 
Act, involve an infringement of copyright in relation to the matter contained in the 
document (s 20(3)(c)). This provision does not apply where the matter contained in 
the document relates to the affairs of an agency or department of state or if the 
copyright holder is the Commonwealth, an agency, or a State. 
Paragraph 3.208 of the Guidelines provides:  
The FOI Act gives a legally enforceable right of access to documents that already exist, and an 
agency is not required to create a new document to satisfy an FOI request. However, an 
agency should consult with an applicant as to the most effective manner of providing access 
to the information an applicant seeks, including by administrative release of information that 
has been compiled from documents or a database (see [3.2]). 
It appears that the preliminary issue that remains at this stage of the IC review is whether 
access should be provided in the form requested by the applicant (s 20). 
In considering whether access in a different form is justified, I draw your attention to s 20(3) 
of the FOI Act and the FOI Guidelines as set out above. To assist in progressing this review, 
the OAIC would like to give the Agency an opportunity to provide documents to the applicant 
in the form he has proposed. Should the Agency decline to do so, the OAIC would appreciate 
receiving the below information by 26 March 2024
 
 
 
1 The Guidelines issued by the Australian Information Commissioner under s 93A of the FOI Act to which agencies 
must have regard in performing a function or exercising a power under the FOI Act, 
 

 

 
FOIREQ24/00397   343
Request for information 
In order to demonstrate the agency has complied with section 20 (3) of the FOI Act, the OAIC 
requests the information below: 
•  a submission addressing how giving access in the form requested by the applicant 
would:  
o  interfere unreasonably with the Agency’s operations – including 
  an estimate of the processing time involved in providing the 
documents in the applicant’s preferred form,  
  a breakdown of the time to demonstrate what it is based on  
  an estimate of the direct costs the Agency would incur by providing 
the documents in the form preferred by the applicant 
  evidence of the steps the Agency has taken to negotiate an 
acceptable method of delivering the documents to the applicant 
 
o  be detrimental to the preservation of the documents or having regard to the 
physical nature of the documents would not be appropriate or 
•  but for the FOI Act, involve an infringement of copyright (other than copyright 
owned by the Commonwealth, an agency or State) subsisting in matter contained in 
the document being matter that does not relate to the affairs of an agency or of a 
Department of State  
•  a submission addressing whether the Agency has given a written notice to the 
applicant stating that the applicant is liable to pay a charge and if so, a submission 
addressing s 20(4) of the FOI Act.  
The obligations of the Agency during the IC review process are set out under: 
−  ss 55D, 55DA and 55Z of the FOI Act 
−  Part 10 the Guidelines issued under s 93A of the FOI Actwhich agencies and ministers 
must have  regard to when performing a function or exercising a power under the FOI 
Act 
−  Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC 
reviews issued under 
s 55(2)(e)(i) of the FOI Act. 
Yours sincerely 
Heath Baker 
Director 
Freedom of Information Branch 
Office of the Australian Information Commissioner 
 
29 August 2024 
 
 

 



FOIREQ24/00397   345
Email subject line: OAIC – Response Due DD Month YEAR - MR - Notice of Information 
Commissioner review – Agency reference  
 
Our reference: 
Agency/Minister reference: 
 
 
FOI Contact Officer 
Agency/Minister 
By email: [Agency/Minister] 
Copied to: [if relevant] 
 
[Applicant] 
Represented by: [if relevant] 
By email: [Applicant] 
 
Information Commissioner review - Notice of commencement 
Dear parties, 
 
Please find attached notice of commencement for the above referenced Information 
Commissioner review (IC review).  
 
Please note, Annexure A and B of the notice also provides information about the obligations of 
parties during the IC review process.  
 
Kind regards, 
 
[Signature Block] 

FOIREQ24/00397   346
This email is to be used in instances where: 
•  the decision under review is a deemed decision 
•  the OAIC has not issued a 54Z notice 
•  the Agency makes a subsequent decision providing access. 
 
 
Subject line: OAIC – Response due DD Month YEAR - MR - Notice of Information Commissioner 
review – Agency reference 
// 
 
Our reference: 
Agency/Minister reference: 
 
FOI Contact Officer 
Agency/Minister 
By email: [Agency/Minister] 
Copied to: [if relevant] 
 
[Applicant] 
Represented by: [if relevant] 
By email: [Applicant] 
 
   
Information Commissioner review - Notice of commencement 
   
Dear parties, 
 
Please find attached notice of commencement for the above referenced Information 
Commissioner review (IC review).   
 
As outlined in the notice, it appears that the Agency’s/Minister’s decision dated DD Month YEAR, 
was not made within the statutory timeframe. As such, the IC reviewable decision remains the 
Agency’s/Minister’s deemed access refusal decision of DD Month YEAR. The purported decision, 
taken to be a submission, cannot be considered a variation of an access refusal decision under s 
55G of the FOI Act. Should the Agency/Minister decide to grant access during the IC review process, 
this must be made in accordance with s 55G of the FOI Act.   
   
Please note, Annexure A and B of the notice also provides information about the obligations of 
parties during the IC review process.  
 
Kind regards, 
 
[Signature Block] 
 



FOIREQ24/00397   348
−  Part 10 the Guidelines issued under s 93A of the FOI Actwhich agencies and ministers 
must have  regard to when performing a function or exercising a power under the FOI 
Act 
−  Direction as to certain procedures to be followed by agencies and ministers in IC 
reviews issued under s 55(2)(e)(i) of the FOI Act. 
Yours sincerely 
 
Heath Baker 
Director 
Intake and Early Resolution Team 
Freedom of Information Branch 
Office of the Australian Information Commissioner 
29 August 2024 
 
 
 

 


FOIREQ24/00397   349
Attachment A 
 
Direction to  
the [Agency/Minister]  
under s 55(2)(e)(ii) of the Freedom of Information Act 
1982 
Section 55(2)(e)(i ) of the Freedom of Information Act 1982 (FOI Act) provides that the 
Information Commissioner may give written directions as to the procedure to be followed in 
relation to a particular IC review. 
In relation to MRXX/XXXXX, I, Heath Baker, delegate of the Information Commissioner, issue 
the following direction to the [Agency/Minister] (the Agency/Minister) under s 55(2)(e)(i ) of 
the FOI Act: 
Revised decision – full access 
1.  Should the Agency/Minister wish to provide full access to the documents within the 
scope of the request, I request that Agency/Minister make a revised decision under s 
55G of the FOI Act and provide the revised decision to the applicant and the OAIC by 
Day of week, DD Month 2024. 
Revised decision – partial access 
2.  Should the Agency/Minister wish to provide partial access to the documents within 
the scope of the request, I request that Agency/Minister make a revised decision 
under s 55G of the FOI Act and provide the revised decision to the applicant and the 
OAIC by Day of week, DD Month 2024. 
3.  Please also provide the following documents to the OAIC by Day of week, DD Month 
2024: 
a.  The FOI request, and any correspondence that modifies its scope. 
b.  The names and contact details of anyone who was consulted by the 
Agency/Minister formally under ss 15(7), 26A, 27A, or informally (including 
consultations with other government agencies). 
 

 

FOIREQ24/00397   350
c.  If any third parties have been notified of this IC review a copy of the written 
notifications. 
d.  Copies of any correspondence between the Agency/Minister and anyone who 
was consulted, including file notes of any relevant telephone conversations. 
e.  A marked up and un-redacted copy of all documents identified within scope 
of the FOI request that is subject of IC review (OAIC reference MRXX/XXXXX) in 
an electronic format. A notice to produce under s 55T of the FOI Act is set out 
at Attachment B
Submissions – access refusal 
4.  Should the Agency/Minister wish to refuse access, I request that the Agency/Minister 
provide the applicant and the OAIC the following by Day of week, DD Month 2024: 
a.  Submissions explaining the access refusal decision. The submissions should 
be provided by an officer who is appropriately qualified to provide evidence 
about the material. 
 
i.  The submissions should: 
  identify where appropriate, the total number of documents. 
  identify the documents the Agency/Minister claims are 
exempt and the particular provisions of the FOI Act the 
Agency/Minister is relying on (noting the relevant document 
and page numbers). 
  include clear particulars about why the Agency/Minister 
contends that the applicant should be refused access to the 
documents including include clear particulars about why the 
contends that the applicant should be refused access to the 
documents including circumstances where the 
Agency/Minister contends a practical refusal reason exists.  
  include clear particulars about why the Agency/Minister 
contends that the record should not be amended or 
annotated. 
5.  Should the Agency/Minister wish to refuse access, I request that the Agency/Minister 
provide the OAIC the following by Day of week, DD Month 2024: 
a.  Should the Agency/Minister wish to claim that the documents at issue are 
exempt under ss 33, 34 and/or 45A then the Agency/Minister is requested to 
provide evidence on affidavit or otherwise including by way of submissions, 
that the documents are exempt under ss 33, 34 or 45A. If the Information 
 

 

FOIREQ24/00397   351
Commissioner is not satisfied on the basis of the submissions, the OAIC may 
require the documents to be produced for inspection in accordance with 
s 55U. 
i.  The submissions could also refer to any other relevant information 
that the Agency wishes to provide in support of its decision. 
b.  The FOI request, and any correspondence that modifies its scope. 
c.  The names and contact details of anyone who was consulted by the 
Agency/Minister formally under ss 15(7), 26A 27A, or informally (including 
consultations with other government agencies). 
d.  If any third parties have been notified of this IC review a copy of the written 
notifications. 
e.  Copies of any correspondence between the Agency/Minister, and anyone 
who was consulted, including file notes of any relevant telephone 
conversations. 
f.  Should the scope of the IC review involve exempt material, a marked up and 
un-redacted copy of all documents identified within scope of the FOI request 
that is subject of IC review (OAIC reference MRXX/XXXXX) in an electronic 
format. A notice to produce under s 55T of the FOI Act is set out at 
Attachment B
If alternative arrangements are required, please contact the OAIC at xxxxx@xxxx.xxx.xx. 
The Information Commissioner will share the submissions the Agency/Minister provides 
during the IC review with the applicant unless there are compelling reasons not to. However, 
we do not provide the applicant with copies of the document/s at issue. 
Direction issued by Heath Baker, Director, Freedom of Information Branch 
Signed:  
 
Heath Baker 
Director 
Intake and Early Resolution Team 
Freedom of Information Branch 
Office of the Australian Information Commissioner 
 
29 August 2024 
 
 
 

 


FOIREQ24/00397   352
Attachment B 
 
Notice to produce documents and give information 
In relation to MRXX/XXXXX, under ss 55T of the FOI Act, I, Heath Baker, delegate of the 
Information Commissioner, require the [Agency/Minister], to give me the following 
information by close of business Day of week, DD Month 2024: 
 
•  a marked up and un-redacted copy of all documents identified within scope of 
the FOI request in an electronic format. Material which is claimed to be exempt 
should be highlighted with reference made to the exemption/s applied. 
Compliance with this notice can be met by delivering the responses to the above notices 
electronically to xxxxx@xxxx.xxx.xx. 
Notice issued by Heath Baker, Director, Freedom of Information Branch 
Signed:  
 
 
Heath Baker 
Director 
Intake and Early Resolution Team 
Freedom of Information Branch 
Office of the Australian Information Commissioner 
29 August 2024 
 
 
 

 

FOIREQ24/00397   353
Subject: OAIC – Response Required - MRXX/XXXXX – 55(2)(e)(ii) Direction and 55T Notice to Produce 
- Due DD Month 2024 
 
Our reference: 
Agency reference: 
 
Director (EL2 of equivalent)   
ROLE   
AGENCY   
 
By email: [Agency/Minister email] 
Copied to: [if relevant] 
 
s 55(2)(e)(i ) Direction and s 55T Notice to Produce 
 
Dear [Director], 
 
Please find attached written direction and notice to produce, in accordance with s 55(2)(e)(ii) and s 
55T of the FOI Act. 
 
The Information Commissioner will share the submissions you provide during Information 
Commissioner review (IC review) with the applicant unless there are compelling reasons not to. 
We do not provide the applicant with copies of the documents at issue. 
 
Should you wish to provide submissions in confidence, please refer to the IC Review Procedure 
Direction which sets out the process for making such a request.           
 
Please note a response is requested in this matter by DD Month Year.  
 
If an extension of time is required to respond to the written direction and notice to produce, you 
must make a request in writing to the Information Commissioner with supporting evidence of the 
need for extension prior to the due date.   
 
Kind regards,