This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Technical Advisory Branch Research Document Papers'.

FOI 24/25- 0013
DOCUMENT 32
Summary of evidence quality of 6 cooking skills 
related articles 
The content of this document is OFFICIAL. 
Please note: 
The research and literature reviews collated by our TAB Research Team are not to be shared 
external to the Branch. These are for internal TAB use only and are intended to assist our 
advisors with their reasonable and necessary decision-making. 
Delegates have access to a wide variety of comprehensive guidance material. If Delegates 
require further information on access or planning matters, they are to call the TAPS line for 
advice. 
The Research Team are unable to ensure that the information listed below provides an 
accurate & up-to-date snapshot of these matters 
Research question: Please evaluate the study quality of the following references provided 
to TAB as support for a Thermomix for an individual with autism: 
Nicollet, C., Zale, R., & Urbanowicz, A. (2016). Spectrum cooking. Evaluation of cooking classes 
for young adults on the autism spectrum – executive summary.

Gustin, L., Funk, H. E., Reibolt, W., Parker, Em., Smith, N., & Blaine, R. (2020). Gaining 
independence: cooking classes tailored for college students with autism (practice brief). 
Journal of Postsecondary Education and Disability, 33
(4), 395-403. 
Bal, V. H., Kim, S-H., Cheong, D., Lord, C. (2015). Daily living skills in individuals with autism 
spectrum disorder from 2 to 21 years of age. Autism, 19
(7), 774-784. 
Goldschmidt, J., & Song, H-J. (2017). Development of cooking skills as nutrition intervention 
for adults with autism and other developmental disabilities. Journal of the Academy of 
Nutrition and Dietetics, 117
(5), 671-679. 
Smith, K. A., Ayres, K. A., Alexander, J., Ledford, J. R., Shepley, C., & Shepley, S. B. (2016). 
Initiation and generalisation of self-instructional skills in adolescents with autism and 
intellectual disability. Journal of Autism and Developmental Disorders, 46, 1196-1209.
 
Ayres, K., & Cihak, D. (2010). Computer- and Video-based instruction of food-preparation 
skills: acquisition, generalisation, and maintenance. Intellectual and Developmental 
Disabilities, 48
(3), 195-208. 
Date: 23/2/2023 
Requestor: Shannon s22(1)(a)(ii)   
- irr
 
Endorsed by: 
Page 345 of 425

FOI 24/25- 0013
Researcher: Stephanie s22(1)(a)(ii) 
 
- irrelevant mate and Aaron s22(1)(a)(ii) 
 
- irrelevant ma
Cleared by: Stephanie s22(1)(a)(ii) - irrelevant mat 
1.  Contents 
Summary of evidence quality of 6 cooking skil s related articles ................................................ 1 
1. 
Contents ....................................................................................................................... 2 
2. 
Summary ...................................................................................................................... 2 
3. 
Articles .......................................................................................................................... 2 
 
2. Summary 
Six articles are examined below. Five of the articles describe an intervention aiming to improve 
cooking skil s of people with developmental disabilities. The other article is an observational 
study examining predictors of daily living skills in people with autism. Five of the included 
studies describe people with autism and three describe people with intellectual or other 
developmental disabilities. 
These studies provide low quality evidence that people with autism or intellectual disability can 
be assisted to develop cooking skil s. The main limitations of the studies are high risk of bias, 
low sample sizes, uncontrolled study designs and unsystematised review methods. No 
randomised controlled trials or systematic reviews were included, which are considered the 
highest quality of evidence due to a lower risk of bias. 
None of the included studies discuss the Thermomix or any other thermal cookers available on 
the market. In fact, while acknowledging the limitations of the articles included, they all support 
the possibility of assisting people with autism or intellectual disability to learn traditional 
cooking skil s. 
 
3.  Articles 
Nicollet, C., Zale, R., & Urbanowicz, A. (2016). Spectrum cooking. Evaluation of cooking 

classes for young adults on the autism spectrum – executive summary. 
This study does not mention the Thermomix or any other thermal cookers available on the 
market. 
This reference is an executive summary of the research, even so the evidence quality is low: 
only 4 individuals provided data about the cooking program and data was collected 12 months 
after the program ceased which may introduce biased/distorted recol ections. There was no 
control group as it related to feedback/lived-experience of a specific cooking class program. 
Page 346 of 425

FOI 24/25- 0013
The research evaluated cooking classes for individuals with autism. The purpose of the 
program was to practice cooking related skil s. Participants were assisted to practice skills 
such as following recipes and kneading dough. The classes also provided an opportunity for 
participants to try new foods, socialise and cooperate. There were four study participants 
between the ages 18-22 years old (however the cooking classes involved 6 individuals). 
Evaluation of the cooking classes was qualitative via structured interview with key questions. 
This data was collected 12 months after the cooking class program finished. The research did 
not discuss appliances used in the cooking program and whether study participants found 
cooking appliances beneficial. 
One of the feedback comments regarding the cooking program related to sensory 
considerations, “…be mindful of the person’s needs, when it comes to Asperger’s they may not 
like loud noises around you know, banging pots and everything, the smells might be too much 
or something like that.” 
Note: The following passage is taken from the Thermomix website acknowledging the volume: 
How loud is the Thermomix ®? – Vorwerk International Help Center (2018) 
The Thermomix ® works very quietly in almost all situations. As with all motorized 
kitchen appliances, the Thermomix® may get noisier for a short time when starting to 
chop hard foods such as grains, ice, or frozen fruits. The device produces a similar level 
of noise to a grain mil , but it reduces after just a few seconds. 
If the Thermomix is to loud. 
As using the Thermomix® to chop big pieces of vegetables, the device may start to 
vibrate and produce a loud noise. If that happens, consider cutting the vegetables 
into smaller pieces that may fit between the cutting knife of the device. Assure that 
the device lays stable on an even surface and that there is nothing under the 
device like a power cord. 
Considering the finishing sound of the device that informs you that the step is finished, 
you may set up the volume of that sound in the device settings. 
 
Gustin, L., Funk, H. E., Reibolt, W., Parker, Em., Smith, N., & Blaine, R. (2020). Gaining 
independence: cooking classes tailored for col ege students with autism (practice 
brief). Journal of Postsecondary Education and Disability, 33(4), 395-403. 
This study does not mention the Thermomix or any other thermal cookers available on the 
market. 
Evidence quality is low: it is a pre-test post-test design without a control group, the participant 
number is small, the outcome measures were based on a questionnaire completed by the 
participants which is vulnerable to bias. 
The article reviews the effectiveness of a six week cooking course designed to teach cooking 
skil s to college students with autism. The cooking program was part of a broader ‘Learning 
Independence for Empowerment (LIFE) Project’ for students with disabilities. The paper states 
that recipes in the cooking class were intended to teach basic skil s without becoming 
Page 347 of 425

FOI 24/25- 0013
overwhelming for the students, such as knife skil s, baking, cooking on a stove top and using a 
blender. 
The literature review conducted by the authors acknowledged the link between autism traits 
and feeding behaviour that may impact health and daily living skil s. Out of 16 cooking class 
participants, full data-sets (pre- and post-tests) were collected from 11; study participants were 
aged between 19-26 years old. The outcomes for the research were to determine if the 
cooking classes increased cooking confidence, increased frequency of cooking at home, and 
increased wil ingness to try new foods. It was found the students increased their home cooking 
by an average of one meal per week, confidence in cooking increased, and acceptance of new 
foods increased. The research does not describe how much of each specific cooking skil  was 
practiced and if one cooking method was preferred by participants over another. The research 
mentions appliances such as stove and blender bit does not describe whether or how often 
participants used appliances. 
 
Bal, V. H., Kim, S-H., Cheong, D., Lord, C. (2015). Daily living skills in individuals with 
autism spectrum disorder from 2 to 21 years of age. Autism, 19(7), 774-784. 
This study does not mention the Thermomix or any other thermal cookers available on the 
market. 
Evidence quality is low-to-moderate due to the study design and potential lack of 
generalisability. This study is a longitudinal observational study with no control group. While 
the study starts with a good sized sample, attrition over time reduced the representativeness of 
the group and therefore limits generalisability. 
The study purpose was to investigate predictors of attainment of daily living skil s for 
individuals with autism. Daily living skills were measured by the Vinelands scale for adaptive 
functioning and was recorded at regular intervals (2, 3, 5, 9, 10, 13, 18 and 21 years old). This 
data was used to predict the trajectory of daily living skil s for individuals with autism. Food 
preparation skil s were assessed as part of the Vineland interview, though this aspect of daily 
living skills received only minimal focus as part of the study. 
 
Goldschmidt, J., & Song, H-J. (2017). Development of cooking skil s as nutrition 
intervention for adults with autism and other developmental disabilities. Journal of the 
Academy of Nutrition and Dietetics, 117(5), 671-679. 
This study does not mention the Thermomix or any other thermal cookers available on the 
market. 
Evidence quality is low due to study design and risk of bias. This study is a narrative literature 
review and opinion piece. 
The authors argue that cooking skil s can change a person’s relationship with food as well as 
contribute to improved nutritional status. The article is a promotion of a program called Active 
Engagement, which is aims to increase generalised cooking skil s and independence in the 
kitchen for adults with autism. In the first stage of the program, participants were required to 
Page 348 of 425

FOI 24/25- 0013
prepare salads by learning learn how to chop, cut, grate and peel. Once participants 
demonstrated these skil s, they could progress to the next stage of using small, low risk, low 
appliances and eventually larger appliances. This article only focuses on the first salad-making 
stage of the program and does not detail study participants’ experience with using cooking 
appliances. 
 
Smith, K. A., Ayres, K. A., Alexander, J., Ledford, J. R., Shepley, C., & Shepley, S. B. 
(2016). Initiation and generalisation of self-instructional skil s in adolescents with 
autism and intel ectual disability. Journal of Autism and Developmental Disorders, 46, 
1196-1209. 
This study does not mention the Thermomix or any other thermal cookers available on the 
market. 
Evidence quality is low due to study design. This is a pre-test/post-test study with no control 
group and a small sample size of just 4 participants. 
The study investigated whether video material can facilitate self-instructional learning for 
adolescents with autism and intellectual disability. The content of the videos included kitchen, 
office and other household skil s. Kitchen processes included putting popcorn in the 
microwave, brushing zucchini with olive oil, and making lemonade. 
Note: Although this research did not reference Thermomix or thermal cookers, some 
Thermomix (TM6) guided-cooking recipes now have video instructions which it could be 
argued is a similar scenario to this research of teaching an individual to self-instruct. 
 
Ayres, K., & Cihak, D. (2010). Computer- and Video-based instruction of food-
preparation skil s: acquisition, generalisation, and maintenance. Intel ectual and 
Developmental Disabilities, 48(3), 195-208. 
This study does not mention the Thermomix or any other thermal cookers available on the 
market. 
Evidence quality is low due to study design and age of paper. This is a pre-test/post-test study 
with no control group and a small sample size of just 3 participants. The paper was published 
13 years ago, which may affect the relevance of the technology-based interventions described. 
This study evaluated the effect of computer-based video instruction on learning life skil s, such 
as making a sandwich, microwaving soup or setting a table. Computer-based video instruction 
was found to facilitate skil  acquisition in the immediate term, however skil s were shown to 
have declined at the 6- and 12-week assessments. On repeating the training, the skil  was 
reacquired. 
Note: Although this research did not reference Thermomix or thermal cookers, some 
Thermomix (TM6) guided-cooking recipes now have video instructions which it could be 
argued is a similar scenario to this research of teaching an individual to self-instruct. 
Page 349 of 425









































FOI 24/25- 0013
DOCUMENT 34
Transcranial magnetic stimulation for the 
treatment of psychosocial conditions 
The content of this document is OFFICIAL. 
Please note: 
The research and literature reviews collated by our TAB Research Team are not to be shared 
external to the Branch. These are for internal TAB use only and are intended to assist our 
advisors with their reasonable and necessary decision-making. 
Delegates have access to a wide variety of comprehensive guidance material. If Delegates 
require further information on access or planning matters, they are to call the TAPS line for 
advice. The Research Team are unable to ensure that the information listed below provides an 
accurate & up-to-date snapshot of these matters 
Research question: What is the efficacy of Transcranial Magnetic Stimulation for adults 
with Obsessive Compulsive Disorder, Bipolar Disorder and/or Depression? Is there evidence 
of impact on functional outcomes such as social and economic participation? 
Date: 23/06/2023 
Requestor: Jil ian s22(1)(a)(ii) 
 
- irrelevant mater
Endorsed by: Katrin s22(1)(a)(ii)   
- irreleva  
Researcher: Aaron s22(1)(a)(ii) 
 
- irrelevant ma
Cleared by: Stephanie s22(1)(a)(ii) - irrelevant mat 
1. Contents
Transcranial magnetic stimulation for the treatment of psychosocial conditions ........................ 1 
1.
Contents ....................................................................................................................... 1 
2.
Summary ...................................................................................................................... 2 
3.
Transcranial Magnetic Stimulation ................................................................................ 2 
4.
Guidelines ..................................................................................................................... 3 
5.
Major Depressive Disorder ........................................................................................... 4 
6.
Bipolar disorder ............................................................................................................. 5 
7.
Obsessive-Compulsive Disorder ................................................................................... 5 
8.
References ................................................................................................................... 6 
Page 370 of 425

FOI 24/25- 0013
2. Summary 
Transcranial Magnetic Stimulation (TMS) is a type of non-invasive brain stimulation. There is a 
substantial body of literature relating to use of repetitive TMS (rTMS) to treat many psychiatric 
and neurological disorders. This paper focusses on Major Depressive Disorder (MDD), bipolar 
disorder and Obsessive-Compulsive Disorder (OCD). 
Most clinical practice guidelines and systematic reviews agree that rTMS is an effective 
treatment for symptoms of depression, especially treatment resistant Major Depressive 
Disoder (MDD). There is stil  some debate regarding treatment protocols and ef ect sizes. 
While there is evidence that rTMS can be effective for bipolar disorder and OCD, it is more 
tentative than in the case of MDD. The treatment may be offered in these cases where other 
treatments have not been successful. There is wide agreement in the research that 
heterogeneity of treatment protocols and small sample sizes in primary studies make it difficult 
to draw more definite conclusions. 
Evidence of improvements in functional outcomes for MDD, bipolar and OCD is minimal. Some 
evidence exists around cognitive function. There is some evidence that rTMS can improve 
cognitive function in healthy people as well as people with psychosocial conditions. However, 
more evidence is required to establish this. No experimental evidence relating to efficacy of 
rTMS to improve social or economic participation was found. 
3.  Transcranial Magnetic Stimulation 
TMS is a type of non-invasive brain stimulation, which is a variety of neuromodulation or 
neurostimulation. rTMS is generally safe and well-tolerated by patients and patients are 
conscious during treatment. TMS involves the application of a wire coil to the patient’s head 
which sends a pulsed magnetic field through the skull into the brain to alter brain function 
(RANZCP, 2018a; RANZCP, 2018b; Hyde et al, 2022; Moses et al, 2023). 
Single-pulse or paired-pulse TMS involves delivering one or two pulses to the patient’s brain 
and is used primarily for exploratory or diagnostic purposes. Repetitive TMS is used for 
therapeutic purposes and involves delivering recurring pulses to a specific brain region to 
induce changes in brain activity. (Mann & Malhi, 2023; Klomjai et al, 2015). 
Most research has focussed on rTMS for the treatment of depression but there is a substantial 
literature base describing its use for other psychiatric disorders, neurological and 
neurodevelopmental disorders, movement disorders, epilepsy, chronic pain and tinnitus (Tikka 
et al, 2023; Mann & Malhi, 2023; Moses et al, 2023; Hyde et al, 2022; Lefaucher et al, 2020). 
Protocols for rTMS can vary by: 
•  length or number of sessions frequency during a treatment block 
•  frequency, intensity, duration, or pattern of stimulus 
•  brain region targeted 
Page 371 of 425

FOI 24/25- 0013
•  coil-type or other device parameters 
•  additional or simultaneous treatments (Gutierrez et al, 2022; Klomjai et al, 2015). 
Recognised varieties of rTMS include: 
•  theta-burst stimulation (TBS) –uses multiple bursts of high frequency stimulation 
over a shorter session (Voigt et al, 2021) 
•  accelerated TMS (aTMS) – treatment sessions are scheduled multiple times per day 
over a shorter overall treatment period (Somnez et al, 2019) 
•  deep TMS (dTMS) –uses a specialised coil to deliver pulses to deeper brain regions 
(Gutierrez et al, 2022) 
•  priming TMS (pTMS) – a sub-threshold stimulus is delivered with the intention of 
making the brain region more receptive to subsequent treatment (Lee et al, 2021). 
4.  Guidelines 
Professional Practice Guidelines from the Royal Australian and New Zealand College of 
Psychiatrists (RANZCP) supports the use of rTMS for depression, especially treatment 
resistant depression and as a treatment of auditory hallucinations in schizophrenia (RANZCP, 
2018a; RANZCP, 2018b). 
Further evidence has emerged since the publication of the RANZCP guidelines. 2020 clinical 
guidelines from a European team of clinicians notes definite efficacy of rTMS for depression 
and probable efficacy for its use in treating PTSD, auditory hallucinations and negative 
symptoms of schizophrenia. These guidelines note only possible efficacy for treatment of OCD 
(Lefaucher et al, 2020). 
A clinical practice guideline jointly published by the U.S. Department of Veterans Affairs and 
U.S. Department of Defense recommends TMS for treatment resistant MDD, but notes only 
weak evidence in its favour (McQuaid et al, 2022). 
Recent clinical guidelines from the Indian Psychiatric Society offer a strong recommendation 
for the use of high frequency rTMS to treat acute episodes of depression. They offer moderate 
or low strength recommendations for the use of rTMS to treat bipolar disorder, generalised 
anxiety disorder, OCD, post-traumatic stress disorder, negative symptoms of schizophrenia, 
nicotine use disorder, Alzheimer’s disease, insomnia, migraine, fibromyalgia and tinnitus 
(Tikka et al, 2023). 
 
 
Page 372 of 425

FOI 24/25- 0013
5.  Major Depressive Disorder 
Clinical practice guidelines and systematic reviews generally support TMS as a safe and 
effective treatment for MDD. Evidence is strongest for the efficacy of high frequency rTMS on 
acute depressive episodes (Tikka et al, 2023; Hyde et al, 2022; Lefaucher et al, 2020) and 
treatment resistant depression (McQuaid et al, 2022; RANZCP, 2018b). 
Brini et al (2022) reviewed 29 systematic reviews including 15 meta-analyses of TMS efficacy 
for patients with MDD. They found authors of all studies agreed that TMS is effective for 
reducing depressive symptoms of MDD. However, the authors conclude that TMS may be less 
efficacious and less well tolerated than current literature suggests. After reviewing meta-
analyses, Brini et al found that the effect sizes were generally smaller than reported. They also 
report that systematic reviews included in the study are mostly of very low quality and show 
high risk of bias. Primary studies included in the reviews also show a high level of 
heterogeneity in treatment protocols. 
There is evidence of improved cognitive function after TMS in people with MDD, including 
executive function, set-shifting ability, visual scanning, and psychomotor speed (Xu et al 2023; 
Torres et al, 2023; Tateishi et al, 2022; Struckman et al, 2021; Schaffer et al, 2020; Martin et 
al, 2017). Begeman et al (2020) found only small improvements in working memory and 
attention. Tikka et al (2023) note that if a patient’s depressive symptoms respond to TMS, it is 
more likely they wil  see improvements in executive function as well. 
Very few studies report on other functional outcomes of TMS treatments. A Canadian health 
technology assessment offers some qualitative evidence that rTMS treatment improves 
patient’s quality of life: 
When it came to the nature of the improvement, participants often described the lifting of 
a weight off their shoulders and the disappearance of negative thoughts. Often activities 
of daily living were easier to do and could be done with greater energy. Some 
participants mentioned a change in sleep pattern or greater appetite (Ontario Health, 
2021, p.119) 
The same report conducted a systematic review of 68 studies and found only one that reported 
functional outcomes (Taylor et al, 2018). Another government funded Canadian review 
identified Taylor et al (2018) as the only study reporting functional outcomes (Pohar & Farah, 
2019). This RCT assessed efficacy of rTMS on 32 people with MMD. The Work and Social 
Adjustment Scale (WSAS) and the Global Assessment of Function (GAF) were used as 
secondary outcome measures. The study found no significant effect on either WSAS or GAF 
scores after rTMS treatment (Taylor et al, 2018). 
One large observational study of 257 people with treatment resistant MDD found a significant 
improvement in function following rTMS treatment using the Clinical Global Impressions survey 
(CGI-S). The effect was maintained at 3, 6, 9 and 12 month follow ups (Denner et al, 2014). 
Page 373 of 425

FOI 24/25- 0013
6.  Bipolar disorder 
Mutz (2023) and Tikka et al (2023) note evidence that TMS is effective in treating bipolar 
disorder using high frequency stimulation of the dorsolateral prefrontal cortex. However, 
numerous other studies find no significant effect compared to sham controls. Researchers 
conclude that further research is needed to determine if TMS is effective in treating bipolar 
(Mutz, 2023; Hyde et al, 2022; Elsayed et al, 2022; Hett & Marhawa, 2020; Gold et al, 2019).  
Mutz et al (2023) report evidence from 2 studies indicating improvement in cognitive function 
after TMS. An RCT assessing 52 people with bipolar disorder found improve across all 
cognitive measures compared to sham control. A pilot study assessing 16 people with bipolar 
disorder found improvements in verbal learning but no other cognitive functions. However, 
more studies reviewed found no significant effect (Mutz et al, 2023; Hett & Marhawa, 2020). 
No other information on functional outcomes was found. 
7.  Obsessive-Compulsive Disorder 
Recent systematic reviews note general positive results from studies investigating effects of 
TMS on symptoms of OCD, especially low frequency stimulation of the dorsolateral prefrontal 
cortex or supplementary motor area. However, reviewers also uniformly cite small sample 
sizes, inconsistent results and heterogeneity of treatment protocols as factors reducing 
confidence in any positive recommendations (Tikka et al, 2023; Hyde et al, 2022; Fitzimmons 
et al, 2022; Pellegrini et al, 2022; Yu et al, 2022; Liang et al, 2021; Lefaucher et al, 2020; 
Rapinesi et al, 2019). Liang et al (2021) observe that despite evidence of efficacy, research 
into the effect of TMS on OCD stil  requires adequately sized and controlled studies. 
Rapinesi et al suggest rTMS may be a suitable treatment for patients who do not respond to 
pharmacological treatment. This is echoed in the 2017 OCD clinical practice guidelines from 
the Indian Psychiatric Society, which suggests TMS only after multiple unsuccessful 
medication trials (Janardhan Reddy et al, 2017). In contrast, Pellegrini et al (2022) find that 
rTMS is most effective in patients not resistant to medication or who have had only one 
unsuccessful medication trial. They therefore recommend TMS earlier rather than later in the 
treatment pathway. 
Fitzimmons et al (2022) and Yu et al (2022) note large and significant improvements in CGI-S 
after rTMS, indicating likelihood of some functional improvement in patients. No other 
information on functional outcomes was found. 
 
 
Page 374 of 425

FOI 24/25- 0013
8.  References 
Begemann, M. J., Brand, B. A., Ćurčić-Blake, B., Aleman, A., & Sommer, I. E. (2020). Efficacy 
of non-invasive brain stimulation on cognitive functioning in brain disorders: a meta-
analysis. Psychological medicine50(15), 2465–2486. 
https://doi.org/10.1017/S0033291720003670 
Dunner, D. L., Aaronson, S. T., Sackeim, H. A., Janicak, P. G., Carpenter, L. L., Boyadjis, T., 
Brock, D. G., Bonneh-Barkay, D., Cook, I. A., Lanocha, K., Solvason, H. B., & 
Demitrack, M. A. (2014). A multisite, naturalistic, observational study of transcranial 
magnetic stimulation for patients with pharmacoresistant major depressive disorder: 
durability of benefit over a 1-year follow-up period. The Journal of clinical psychiatry
75(12), 1394–1401. https://doi.org/10.4088/JCP.13m08977 
Elsayed, O. H., Ercis, M., Pahwa, M., & Singh, B. (2022). Treatment-Resistant Bipolar 
Depression: Therapeutic Trends, Challenges and Future Directions. Neuropsychiatric 
disease and treatment
, 18, 2927–2943. https:/ doi.org/10.2147/NDT.S273503 
Fitzsimmons, S. M. D. D., van der Werf, Y. D., van Campen, A. D., Arns, M., Sack, A. T., 
Hoogendoorn, A. W., other members of the TETRO Consortium, & van den Heuvel, O. 
A. (2022). Repetitive transcranial magnetic stimulation for obsessive-compulsive 
disorder: A systematic review and pairwise/network meta-analysis. Journal of affective 
disorders
, 302, 302–312. https:/ doi.org/10.1016/j.jad.2022.01.048 
Hett, D., & Marwaha, S. (2020). Repetitive Transcranial Magnetic Stimulation in the Treatment 
of Bipolar Disorder. Therapeutic advances in psychopharmacology, 10, 
2045125320973790. https://doi.org/10.1177/2045125320973790 
Hyde, J., Carr, H., Kel ey, N., Seneviratne, R., Reed, C., Parlatini, V., Garner, M., Solmi, M., 
Rosson, S., Cortese, S., & Brandt, V. (2022). Efficacy of neurostimulation across mental 
disorders: systematic review and meta-analysis of 208 randomized controlled trials. 
Molecular psychiatry27(6), 2709–2719. https://doi.org/10.1038/s41380-022-01524-8 
Gold, A. K., Ornelas, A. C., Ciril o, P., Caldieraro, M. A., Nardi, A. E., Nierenberg, A. A., & 
Kinrys, G. (2019). Clinical applications of transcranial magnetic stimulation in bipolar 
disorder. Brain and behavior9(10), e01419. https://doi.org/10.1002/brb3.1419 
Gutierrez, M. I., Poblete-Naredo, I., Mercado-Gutierrez, J. A., Toledo-Peral, C. L., Quinzaños-
Fresnedo, J., Yanez-Suarez, O., & Gutierrez-Martinez, J. (2022). Devices and 
Technology in Transcranial Magnetic Stimulation: A Systematic Review. Brain sciences
12(9), 1218. https://doi.org/10.3390/brainsci12091218 
Janardhan Reddy, Y. C., Sundar, A. S., Narayanaswamy, J. C., & Math, S. B. (2017). Clinical 
practice guidelines for Obsessive-Compulsive Disorder. Indian journal of psychiatry
59(Suppl 1), S74–S90. https://doi.org/10.4103/0019-5545.196976 
Page 375 of 425

FOI 24/25- 0013
Klomjai, W., Katz, R., & Lackmy-Vallée, A. (2015). Basic principles of transcranial magnetic 
stimulation (TMS) and repetitive TMS (rTMS). Annals of physical and rehabilitation 
medicine
58(4), 208–213. https://doi.org/10.1016/j.rehab.2015.05.005 
Lee, J. C., Corlier, J., Wilson, A. C., Tadayonnejad, R., Marder, K. G., Ngo, D., Krantz, D. E., 
Wilke, S. A., Levit , J. G., Ginder, N. D., & Leuchter, A. F. (2021). Subthreshold 
stimulation intensity is associated with greater clinical efficacy of intermittent theta-burst 
stimulation priming for Major Depressive Disorder. Brain stimulation14(4), 1015–1021. 
https://doi.org/10.1016/j.brs.2021.06.008 
Lefaucheur, J. P., Aleman, A., Baeken, C., Benninger, D. H., Brunelin, J., Di Lazzaro, V., 
Filipović, S. R., Grefkes, C., Hasan, A., Hummel, F. C., Jääskeläinen, S. K., Langguth, 
B., Leocani, L., Londero, A., Nardone, R., Nguyen, J. P., Nyffeler, T., Oliveira-Maia, A. 
J., Oliviero, A., Padberg, F., … Ziemann, U. (2020). Evidence-based guidelines on the 
therapeutic use of repetitive transcranial magnetic stimulation (rTMS): An update (2014-
2018). Clinical neurophysiology: official journal of the International Federation of Clinical 
Neurophysiology
131(2), 474–528. https://doi.org/10.1016/j.clinph.2019.11.002 
Liang, K., Li, H., Bu, X., Li, X., Cao, L., Liu, J., Gao, Y., Li, B., Qiu, C., Bao, W., Zhang, S., Hu, 
X., Xing, H., Gong, Q., & Huang, X. (2021). Ef icacy and tolerability of repetitive 
transcranial magnetic stimulation for the treatment of obsessive-compulsive disorder in 
adults: a systematic review and network meta-analysis. Translational psychiatry11(1), 
332. https://doi.org/10.1038/s41398-021-01453-0 
Mann, S. K., & Malhi, N. K. (2023). Repetitive Transcranial Magnetic Stimulation. In 
StatPearls. StatPearls Publishing. 
Martin, DM, McClintock, SM, Forster, J, Lo, TY, Loo, CK. (2017). Cognitive enhancing effects 
of rTMS administered to the prefrontal cortex in patients with depression: A systematic 
review and meta-analysis of individual task effects. Depression and Anxiety. 34: 1029– 
1039. https://doi.org/10.1002/da.22658 
McQuaid, J. R., Buelt, A., Capaldi, V., Ful er, M., Issa, F., Lang, A. E., Hoge, C., Oslin, D. W., 
Sall, J., Wiechers, I. R., & Wil iams, S. (2022). The Management of Major Depressive 
Disorder: Synopsis of the 2022 U.S. Department of Veterans Af airs and U.S. 
Department of Defense Clinical Practice Guideline. Annals of internal medicine
175(10), 1440–1451. https://doi.org/10.7326/M22-1603 
Moses, T. E. H., Gray, E., Mischel, N., & Greenwald, M. K. (2023). Effects of neuromodulation 
on cognitive and emotional responses to psychosocial stressors in healthy humans. 
Neurobiology of stress, 22, 100515. https://doi.org/10.1016/j.ynstr.2023.100515 
Mutz J. (2023). Brain stimulation treatment for bipolar disorder. Bipolar disorders25(1), 9–24. 
https://doi.org/10.1111/bdi.13283 
Ontario Health (Quality) (2021). Repetitive Transcranial Magnetic Stimulation for People With 
Treatment-Resistant Depression: A Health Technology Assessment. Ontario health 
Page 376 of 425

FOI 24/25- 0013
technology assessment series21(4), 1–232. 
https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/pmid/34055112/ 
Pel egrini, L., Garg, K., Enara, A., Gottlieb, D. S., Wel sted, D., Albert, U., Laws, K. R., & 
Fineberg, N. A. (2022). Repetitive transcranial magnetic stimulation (r-TMS) and 
selective serotonin reuptake inhibitor-resistance in obsessive-compulsive disorder: A 
meta-analysis and clinical implications. Comprehensive psychiatry118, 152339. 
https://doi.org/10.1016/j.comppsych.2022.152339 
Pohar, R., & Farrah, K. (2019). Repetitive Transcranial Magnetic Stimulation for Patients with 
Depression: A Review of Clinical Effectiveness, Cost-Effectiveness and Guidelines – An 
Update. Canadian Agency for Drugs and Technologies in Health. 
https://www.ncbi.nlm.nih.gov/books/NBK545105/ 
Janardhan Reddy, Y. C., Sundar, A. S., Narayanaswamy, J. C., & Math, S. B. (2017). Clinical 
practice guidelines for Obsessive-Compulsive Disorder. Indian journal of psychiatry
59(Suppl 1), S74–S90. https://doi.org/10.4103/0019-5545.196976 
Rapinesi, C., Kotzalidis, G. D., Ferracuti, S., Sani, G., Girardi, P., & Del Casale, A. (2019). 
Brain Stimulation in Obsessive-Compulsive Disorder (OCD): A Systematic Review. 
Current neuropharmacology17(8), 787–807. 
https://doi.org/10.2174/1570159X17666190409142555 
Royal Australian and New Zealand College of Psychiatrists. (2018a). Position Statement – 
Repetitive transcranial magnetic stimulation. https://www.ranzcp.org/clinical-guidelines-
publications/clinical-guidelines-publications-library/repetitive-transcranial-magnetic-
stimulation 
Royal Australian and New Zealand College of Psychiatrists. (2018b). Professional Practice 
Guideline – Administration of repetitive transcranial magnetic stimulation. 
https://tmsact.com.au/wp-content/uploads/2020/02/PPG16-Administration-of-repetitive-
transcranial-magnetic-stimulation-rTMS-2.pdf 
Schaffer, D. R., Okhravi, H. R., & Neumann, S. A. (2021). Low-Frequency Transcranial 
Magnetic Stimulation (LF-TMS) in Treating Depression in Patients With Impaired 
Cognitive Functioning. Archives of clinical neuropsychology : the official journal of the 
National Academy of Neuropsychologists
36(5), 801–814. 
https://doi.org/10.1093/arclin/acaa095 
Sonmez, A. I., Camsari, D. D., Nandakumar, A. L., Voort, J. L. V., Kung, S., Lewis, C. P., & 
Croarkin, P. E. (2019). Accelerated TMS for Depression: A systematic review and meta-
analysis. Psychiatry research273, 770–781. 
https://doi.org/10.1016/j.psychres.2018.12.041 
Struckmann, W., Persson, J., Gingnell, M., Weigl, W., Wass, C., & Bodén, R. (2021). 
Unchanged Cognitive Performance and Concurrent Prefrontal Blood Oxygenation After 
Page 377 of 425

FOI 24/25- 0013
Accelerated Intermittent Theta-Burst Stimulation in Depression: A Sham-Controlled 
Study. Frontiers in psychiatry, 12, 659571. https://doi.org/10.3389/fpsyt.2021.659571 
Tateishi, H., Mizoguchi, Y., & Monji, A. (2022). Is the Therapeutic Mechanism of Repetitive 
Transcranial Magnetic Stimulation in Cognitive Dysfunctions of Depression Related to 
the Neuroinflammatory Processes in Depression?. Frontiers in psychiatry, 13, 834425. 
https://doi.org/10.3389/fpsyt.2022.834425 
Tikka, S. K., Siddiqui, M. A., Garg, S., Pattojoshi, A., & Gautam, M. (2023). Clinical Practice 
Guidelines for the Therapeutic Use of Repetitive Transcranial Magnetic Stimulation in 
Neuropsychiatric Disorders. Indian journal of psychiatry65(2), 270–288. 
https://doi.org/10.4103/indianjpsychiatry.indianjpsychiatry 492 22 
Torres, I. J., Ge, R., McGirr, A., Vila-Rodriguez, F., Ahn, S., Basivireddy, J., Walji, N., Frangou, 
S., Lam, R. W., & Yatham, L. N. (2023). Effects of intermittent theta-burst transcranial 
magnetic stimulation on cognition and hippocampal volumes in bipolar depression. 
Dialogues in clinical neuroscience25(1), 24–32. 
https://doi.org/10.1080/19585969.2023.2186189 
Voigt, J.D., Leuchter, A.F. & Carpenter, L.L. (2021). Theta burst stimulation for the acute 
treatment of major depressive disorder: A systematic review and meta-analysis. 
Translational Psychiatry11, 330. https://doi.org/10.1038/s41398-021-01441-4 
Xu, M., Nikolin, S., Samaratunga, N. et al. Cognitive Effects Following Of line High-Frequency 
Repetitive Transcranial Magnetic Stimulation (HF-rTMS) in Healthy Populations: A 
Systematic Review and Meta-Analysis. (2023) Neuropsychology Review. 
https://doi.org/10.1007/s11065-023-09580-9 
Yu, L., Li, Y., Yan, J., Wen, F., Wang, F., Liu, J., Cui, Y., & Li, Y. (2022). Transcranial Magnetic 
Stimulation for Obsessive-Compulsive Disorder and Tic Disorder: A Quick Review. 
Journal of integrative neuroscience21(6), 172. https:/ doi.org/10.31083/j.jin2106172 
Page 378 of 425

FOI 24/25- 0013
DOCUMENT 35
Evaluation of CANS, ABAS-3 and LSP-16 outcome 
measures 
The content of this document is OFFICIAL. 
Please note: 
The research and literature reviews collated by our TAB Research Team are not to be shared 
external to the Branch. These are for internal TAB use only and are intended to assist our 
advisors with their reasonable and necessary decision-making. 
Delegates have access to a wide variety of comprehensive guidance material. If Delegates 
require further information on access or planning matters, they are to call the TAPS line for 
advice. 
The Research Team are unable to ensure that the information listed below provides an 
accurate & up-to-date snapshot of these matters 
Research question: For each functional outcome measure (CANS; ABAS-3; LSP-16): 
• What is the intended population?
• What populations is the measure reliable and valid for?
• How can the measure be used to maximise utility in prediction of care needs?
• What are the limitations?
• What are the risks and benefits of using the measure:
- as a stand alone tool?
- as part of a more comprehensive assessment?
- by a therapist who is unfamiliar with the client?
Date: 23/1/24 
Requestor: Sarah s22(1)(a)(ii)   
- irrelev
 
Endorsed by: Shannon s22(1)(a)(ii)   
- irrelev
 
Researcher: Aaron s22(1)(a)(ii) 
 
- irrelevant ma
Cleared by: Aaron s22(1)(a)(ii) 
 
- irrelevant ma
Page 379 of 425

FOI 24/25- 0013
1.  Contents 
Evaluation of CANS, ABAS-3 and LSP-16 outcome measures ................................................. 1 
1. 
Contents ....................................................................................................................... 2 
2. 
Summary ...................................................................................................................... 2 
3. 
Care and Needs Scale .................................................................................................. 3 
4. 
Adaptive Behavior Assessment System, 3rd Edition ..................................................... 3 
5. 
Abbreviated Life Skil s Profile (LSP-16) ........................................................................ 4 
6. 
Summary of outcome measure features ....................................................................... 6 
7. 
References ................................................................................................................... 9 
 
2. Summary 
This paper examines the scope, psychometric properties and other features of three 
commonly used outcome measures: Care and Needs Scale (CANS), Adaptive Behavior 
Assessment System, 3rd Edition (ABAS-3) and Abbreviated Life Skil s Profile (LSP-16). 
The outcome measures vary from narrow to general in scope. CANS is intended to assess 
support needs for people over 16 years with moderate to severe traumatic brain injury. LSP-16 
is designed for adults with severe or chronic mental health conditions. ABAS-3 is more general 
and developers suggest it can be used to assess adaptive behaviours for anyone under 89 
years. 
None of the three outcome measures are intended to be a standalone tool. It is intended that 
all three are used in combination with other measures, assessments and information gathering 
methods to generate a fuller picture of a person’s functional capacity or support needs. 
The source of the information used to completed the assessments varies. ABAS-3 can be 
completed by parents, teachers, co-workers, friends or clinicians familiar with the client and it 
is recommended that information is collected from multiple sources. LSP-16 is usually 
completed by a clinician but preference should be given to the treating professional or support 
person with the greatest understanding of the client’s situation. CANS is completed by a 
clinician but familiarity may be gained through an informal interview with the client or their 
carer/proxy, or by sufficiently detailed medical records. 
Results are further summarised in 6. Summary of outcome measure features. 
 
 
Page 380 of 425

FOI 24/25- 0013
3.  Care and Needs Scale 
CANS was developed to assess support needs for people over 16 years with moderate to 
severe traumatic brain injury (TBI) (Honan et al, 2019; Tate, 2017; Soo et al, 2007). A version 
for younger people (PCANS) was also developed (Tate et al, 2014; Soo et al, 2010). CANS 
can be completed in an interview format with the client or proxy or by a clinician with sufficient 
knowledge of the client (Tate, 2017). The manual also notes: 
the CANS can be completed on the basis of information derived from the patient’s 
medical record, scales of disability and so forth. In situations where the clinician has 
knowledge of the patient/client and direct interview is not required, the CANS wil  only 
take a few minutes to complete. Interview format with an informant generally takes 
somewhat longer (10-15 mins)." (Tate, 2017, p.11) 
Few studies have examined the psychometric properties of the CANS. The only studies found 
were authored by the developers. Existing evidence indicates excellent inter-rater and test-
retest reliability as well as adequate convergent and criterion validity (Tate, 2017; Soo et al, 
2007; Tate, 2004). 
There are some sources of potential bias which may impact reliability. For example, Honan et 
al (2019) note that the assessment depends on subjective judgement of the clinician and that 
training is required in order to achieve high levels of inter-rater reliability. Further, the manual 
states that it is not advised to separate out the support needs that may be due to conditions 
other than TBI, such as support needs due to health conditions or aging (Tate, 2017). 
However, this may impact reliability given that CANS has only been validated for TBI 
populations and not general or other clinical cohorts. 
4.  Adaptive Behavior Assessment System, 3rd Edition 
ABAS-3 was originally designed for people with intellectual and developmental conditions. It 
has been standardised on a large scale and developers now suggest it can be used for 
anyone under the age of 89 years, including: 
persons who exhibit the effects of trauma, display attention-deficit/hyperactivity disorder 
(ADHD), disruptive behaviors, anxiety disorders, mood disorders, neurocognitive 
impairments, autism spectrum disorder (ASD), developmental delays and disorders, 
eating disorders, health impairment, language disorders, learning disabilities and 
disorders, neurobehavioral and neurodevelopmental disorders, motor impairment, 
physical disabilities, personality disorders, psychotic and thought disorders, sensory 
impairments, sleep disorders, substance-related disorders, or traumatic brain injury 
(Harrison & Oakland, 2015, p.57). 
Most evidence of psychometric properties of ABAS-3 comes from studies conducted by the 
tool’s developers (Hayden-Evans et al, 2022). There is evidence of excellent internal 
consistency, test-retest reliability and adequate to excellent inter-rater reliability and alternate-
Page 381 of 425

FOI 24/25- 0013
forms reliability. There is evidence of excellent content, construct and criterion validity 
(Hayden-Evans et al, 2022; Harrison & Oakland, 2015. 
Validity studies targeted at specific populations were conducted for autism, intellectual 
disability, and ADHD. In addition, validity studies were conducted for the second edition 
(ABAS-II) for people with: 
developmental delay, low birth weight, perinatal respiratory distress, chromosomal 
abnormalities, fetal alcohol syndrome and prenatal drug exposure, Down syndrome, 
motor and physical disorders, expressive and receptive language disorders, behavioural 
and emotional issues, learning disabilities, and hearing impairments; adults with 
Alzheimer's and unspecified neuro-psychological disorders (Harrison & Oakland, 2015, 
p.127). 
The developers argue that ABAS-II is sufficiently similar to ABAS-3 for the previous version’s 
evidence to stand in favour of the current version (Harrison & Oakland, 2015). However, there 
are some notable differences. For example, ABAS-3 scores are generally higher than ABAS-II 
scores (von Buttlar et al, 2021; Harrison & Oakland, 2015). 
Some limitations were described in the literature. Despite evidence of good psychometric 
properties, Hayden-Evans et al (2022) note that ABAS-3 does not have very good coverage 
against the International Classification of Functioning, Disability and Health (ICF) codes 
deemed most relevant to children with autism. Further, while efforts were made to ensure 
ABAS-3 was comprehensive, it should not be relied on as the sole instrument of assessment. 
Clinicians should also look to other data such as “information derived from concurrent or 
former assessments; detailed interviews and history taking; developmental, school, or work 
records; and direct observations" (Harrison & Oakland, 2015, p.7). 
5.  Abbreviated Life Skil s Profile 
LSP-16 is a measure of community functioning and disability for people with severe or chronic 
mental health conditions (Little, 2013; Kightley et al, 2010; Pirkis et al, 2005a; Rosen et al, 
2001). It was developed for Australian public mental health services to reduce the rating 
burden on clinicians (NMHIDEAP, 2013; Little, 2013; Pirkis et al, 2005a). As part of the 
National Outcome Casemix Collection (NOCC), LSP-16 is now required to be used at certain 
points in the treatment cycle for adults receiving specialised public sector mental health 
services across Australia (AMHOCN, 2021a; Little, 2013; Rosen et al, 2001). 
It is a shortened form of the 39 item Life Skills Profile (LSP-39). Rosen et al (1989) developed 
the original LSP-39 to assess the daily functioning of people with schizophrenia and it has 
since been applied generally for people with mental health or psychiatric conditions (Burgess 
et al, 2017; Deady et al, 2005; Pirkis et al, 2005a). The developers note that only a few of the 
items in the Communication subscale of LSP-39 related directly to features specific to 
schizophrenia (Rosen et al, 1989). The Communication subscale was removed in the 
development of LSP-16 (Deady et al, 2005; Rosen et al, 2001). 
Page 382 of 425

FOI 24/25- 0013
Few studies have investigated the psychometric properties of LSP-16. There is equivocal 
evidence of concurrent and predictive validity. It was shown to correlate with Health of the 
Nation Outcome Scale and LSP-39 but not with the Behaviour and Symptom Identification 
Scale (Burgess et al, 2017). There is some evidence that LSP-16 can predict clinical outcomes 
such as hospital admission and length of stay, though other studies were not able to find 
significant correlations (Parker et al, 2020; Burgess et al, 2017; Deady, 2009). There is 
evidence of poor construct validity (Little, 2013). Studies have found moderate to good inter-
rater reliability and test-retest reliability (Burgess et al, 2017). Some studies suggest potential 
problems for LSP-16’s sensitivity to change but no study has investigated this directly 
(Sammels et al, 2022; NMHIDEAP, 2013). 
More research has been conducted on the psychometric properties of LSP-39. The longer 
version has been shown to be a valid and reliable measure for people with schizophrenia and 
severe mental health issues. There is evidence that LSP-39 has moderately good content, 
construct, concurrent and predictive validity, adequate inter-rater reliability, high test-retest 
reliability and good sensitivity to change (Burgess et al, 2017; Deady, 2009; Pirkis et al, 
2005a). 
Some argue that evidence for LSP-39 can be used to support the validity and reliability of LSP-
16 as all 16 items of the abbreviated form are included in the longer version (Pirkis et al, 
2005a; Rosen et al, 2001). And LSP-16 has been shown to correlate with LSP-39 (Burgess et 
al, 2017; Rosen et al, 2001). However, there are some important differences between the two 
forms. For example, LSP-39 is a strengths-based scale with higher scores indicating greater 
functioning in a particular task, whereas LSP-16 is an impairment-based scale with higher 
scores indicating greater impairment (Pirkis et al, 2005a; Rosen et al, 2001). 
Several limitations of LSP-16 have been identified. A review of the NOOC in 2013 
recommended removing the LSP-16 from the collection due to its reported limitations. Despite 
the measure being mandatory, the 3-month period between reviews meant that it was not 
administered to most service users, who are in community rehabilitation settings for less than 
3 months. While its use in capturing some information around daily living skil s in adults was 
seen as useful, it was found to be inappropriate for children and adolescents, older people and 
those in a forensic setting. In addition: 
Issues were noted in relation to particular items, including domains that are not 
captured, the glossary and the language of the measure. Participants consistently raised 
concerns regarding items 10, 11 and 16, which they thought required clarification in the 
glossary. Some participants suggested that the tool does not capture fluctuations in 
functioning between reviews, which they thought was of particular clinical relevance. 
The language was felt to be outdated, not strengths based and not supporting the 
recovery agenda..  Participants suggested that there were more useful types of 
information to collect, including capturing aspects of social inclusion (NMHIDEAP, 2013, 
p.130). 
 
Page 383 of 425







FOI 24/25- 0013
7.  References 
Australian Mental Health Outcomes and Classification Network. (2021a). National Outcomes 
and Casemix Collection (NOCC) basic training manual: adult services 2nd Edition
https://www.amhocn.org/__data/assets/pdf_file/0003/731019/Adult-Basic-NOCC-
Training-Manual.pdf 
Australian Mental Health Outcomes and Classification Network. (2021b). National Outcomes 
and Casemix Collection (NOCC) basic training manual: child and adolescent services
https://www.amhocn.org/ data/assets/pdf file/0019/731026/Child-Adolescent-Basic-
NOCC-Training-Manual.pdf 
Australian Mental Health Outcomes and Classification Network. (2021c). Rater and clinical 
utility training manual: Adult. Rev. ed. Sydney: Australian Mental Health Outcomes and 
Classification Network. 
https://www.amhocn.org/ data/assets/pdf file/0004/694030/Adult Rater Clinical Utilit
y Training Manual 100523.pdf 
Australian Mental Health Outcomes and Classification Network. (2021d). Rater and clinical 
utility training manual: Child and adolescent. Rev. ed. Sydney: Australian Mental Health 
Outcomes and Classification Network. 
https://www.amhocn.org/ data/assets/pdf file/0009/694467/CA Rater-and-Clinical-
Utility-Manual-100523.pdf 
Burgess, P. M., Harris, M. G., Coombs, T., & Pirkis, J. E. (2017). A systematic review of 
clinician-rated instruments to assess adults' levels of functioning in specialised public 
sector mental health services. The Australian and New Zealand journal of psychiatry
51(4), 338–354. https:/ doi.org/10.1177/0004867416688098 
Burgess, P., Pirkis, J., & Coombs, T. (2015). Routine outcome measurement in Australia. 
International review of psychiatry27(4), 264–275. 
https://doi.org/10.3109/09540261.2014.977234 
Burgess, P., Coombs, T., Clarke, A., Dickson, R., & Pirkis, J. (2012). Achievements in mental 
health outcome measurement in Australia: Reflections on progress made by the 
Australian Mental Health Outcomes and Classification Network (AMHOCN). 
International journal of mental health systems6(1), 4. https://doi.org/10.1186/1752-
4458-6-4 
D'Arcy, E., Wal ace, K., Chamberlain, A., Evans, K., Milbourn, B., Bölte, S., Whitehouse, A. J., 
& Girdler, S. (2022). Content validation of common measures of functioning for young 
children against the International Classification of Functioning, Disability and Health and 
Code and Core Sets relevant to neurodevelopmental conditions. Autism : the 
international journal of research and practice
26(4), 928–939. 
https://doi.org/10.1177/13623613211036809 
Page 387 of 425

FOI 24/25- 0013
Deady, M. (2009). A review of screening, assessment and outcome measures for drug and 
alcohol settings. Drug and Alcohol and Mental Health Information Management Project. 
Sydney: NSW Department of Health. 
https://www.drugsandalcohol.ie/18266/1/NADA A Review of Screening%2C Assess
ment and Outcome Measures for Drug and Alcohol Settings.pdf 
Eagar K, Buckingham B, Coombs T, Trauer T, Graham C, Eagar L & Callaly T. (2000). 
Outcome Measurement in Adult Area Mental Health Services: Implementation 
Resource Manual
. Department of Human Services Victoria. 
https://www.vgls.vic.gov.au/client/en_AU/search/asset/1160101/0 
Emam, M. M., Al-Sulaimani, H., Omara, E., & Al-Nabhany, R. (2019). Assessment of adaptive 
behaviour in children with intellectual disability in Oman: an examination of ABAS-3 
factor structure and validation in the Arab context. International journal of 
developmental disabilities
66(4), 317–326. 
https://doi.org/10.1080/20473869.2019.1587939 
Hansen, L. (2019). A Concurrent validity study of the Missouri Adaptive Ability Scale and the 
Adaptive Behavior Assessment System, Third Edition — Teacher Form. Murray State 
Theses and Dissertations. 149. https://digitalcommons.murraystate.edu/etd/149 
Harrison, P. L., & Oakland, T. (2015). ABAS-3. Torrance: Western Psychological Services. 
Hayden-Evans, M., Milbourn, B., D’Arcy, E., Chamberlain, A., Afsharnejad, B., Evans, K., ... & 
Girdler, S. (2022). An evaluation of the overal  utility of measures of functioning suitable 
for school-aged children on the autism spectrum: A scoping review. International 
Journal of Environmental Research and Public Health
19(21), 14114. 
Honan, C. A., McDonald, S., Tate, R., Ownsworth, T., Togher, L., Fleming, J., Anderson, V., 
Morgan, A., Catroppa, C., Douglas, J., Francis, H., Wearne, T., Sigmundsdottir, L., & 
Ponsford, J. (2019). Outcome instruments in moderate-to-severe adult traumatic brain 
injury: recommendations for use in psychosocial research. Neuropsychological 
rehabilitation
29(6), 896–916. https://doi.org/10.1080/09602011.2017.1339616 
Hunter, S. (2021). Occupational Therapy Australia response to question taken on notice at 
public hearing in Melbourne on 23 April 2021. Occupational Therapy Australia. 
https://everyaustraliancounts.com.au/wp-content/uploads/QoN 03 IA.pdf 
Kightley, M., Einfeld, S., & Hancock, N. (2010). Routine outcome measurement in mental 
health: feasibility for examining effectiveness of an NGO. Australasian psychiatry : 
bulletin of Royal Australian and New Zealand College of Psychiatrists
18(2), 167–169. 
https://doi.org/10.3109/10398560903473660 
Leifker, F. R., Patterson, T. L., Heaton, R. K., & Harvey, P. D. (2011). Validating measures of 
real-world outcome: the results of the VALERO expert survey and RAND panel. 
Schizophrenia bulletin37(2), 334–343. https://doi.org/10.1093/schbul/sbp044 
Page 388 of 425

FOI 24/25- 0013
Little J. (2013). Multilevel confirmatory ordinal factor analysis of the Life Skil s Profile-16. 
Psychological assessment25(3), 810–825. https://doi.org/10.1037/a0032574 
National Mental Health Information Development Expert Advisory Panel. (2013). Mental Health 
National Outcomes and Casemix Collection: NOCC Strategic Directions 2014 – 2024
Commonwealth of Australia, Canberra. https:/ www.amhocn.org/training-and-service-
development/special-projects/nocc-strategic-directions-2014-2024 
Parker, S., Arnautovska, U., Siskind, D., Dark, F., McKeon, G., Korman, N., & Harris, M. 
(2020). Community-care unit model of residential mental health rehabilitation services in 
Queensland, Australia: Predicting outcomes of consumers 1-year post discharge. 
Epidemiology and Psychiatric Sciences, 29, E109. 
https://doi.org/10.1017/S2045796020000207 
Pirkis, J., Burgess, P., Kirk, P., Dodson, S., & Coombs, T. (2005a). Review of standardised 
measures used in the National Outcomes and Casemix Collection (NOCC). New South 
Wales Institute of Psychiatry. http:/ hdl.handle.net/10536/DRO/DU:30073558 
Pirkis, J., Burgess, P., Coombs, T., Clarke, A., Jones-Ellis, D., & Dickson, R. (2005b). Routine 
measurement of outcomes in Australia's public sector mental health services. Australia 
and New Zealand health policy
2(1), 8. https://doi.org/10.1186/1743-8462-2-8 
Prokopiak, A. & Kirenko, J. (2020). ABAS-3 – an instrument for assessing adaptive skil s in 
people with an intellectual disability. Hrvatska revija za rehabilitacijska istraživanja
56(2), 154-168. https://doi.org/10.31299/hrri.56.2.9 
Puig, O., Penadés, R., Baeza, I., De la Serna, E., Sánchez-Gistau, V., Lázaro, L., Bernardo, 
M., & Castro-Fornieles, J. (2013). Assessment of real-world daily-living skills in early-
onset schizophrenia trough the Life Skil s Profile scale. Schizophrenia research145(1-
3), 95–100. https://doi.org/10.1016/j.schres.2012.12.026 
Rosen, A., Hadzi-Pavlovic, D., & Parker, G. (1989). The life skil s profile: a measure assessing 
function and disability in schizophrenia. Schizophrenia bulletin15(2), 325–337. 
https://doi.org/10.1093/schbul/15.2.325 
Rosen, A., Trauer, T., Hadzi-Pavlovic, D., & Parker, G. (2001). Development of a brief form of 
the Life Skil s Profile: the LSP-20. The Australian and New Zealand journal of 
psychiatry
35(5), 677–683. https://doi.org/10.1080/0004867010060518 
Sammells, E., Logan, A., & Sheppard, L. (2023). Participant Outcomes and Facilitator 
Experiences Following a Community Living Skil s Program for Adult Mental Health 
Consumers. Community mental health journal59(3), 428–438. 
https://doi.org/10.1007/s10597-022-01020-x 
Soo, C., Tate, R. L., Anderson, V., & Waugh, M.-C. (2010). Assessing care and support needs 
for children with acquired brain injury: Normative data for the Paediatric Care and 
Needs Scale (PCANS). Brain Impairment11(2), 183–196. 
https://doi.org/10.1375/brim.11.2.183 
Page 389 of 425

FOI 24/25- 0013
Soo, C., Tate, R., Hopman, K., Forman, M., Secheny, T., Aird, V., Browne, S., & Coulston, C. 
(2007). Reliability of the care and needs scale for assessing support needs after 
traumatic brain injury. The Journal of head trauma rehabilitation, 22(5), 288–295. 
https://doi.org/10.1097/01.HTR.0000290973.01872.4c 
Tate, R.L. (2017). Manual for the Care and Needs Scale (CANS). Unpublished manuscript. 
John Walsh Centre for Rehabilitation Research, University of Sydney. Updated version 
2. https:/ www.sydney.edu.au/content/dam/corporate/documents/faculty-of-medicine-
and-health/research/centres-institutes-groups/Care-and-needs-scale-manual.pdf 
Tate, R. L. (2004). Assessing support needs for people with traumatic brain injury: the care 
and needs scale (CANS), Brain Injury18(5), 445-460, 
https://doi.org/10.1080/02699050310001641183 
Tamm, L., Day, H. A., & Duncan, A. (2022). Comparison of Adaptive Functioning Measures in 
Adolescents with Autism Spectrum Disorder Without Intellectual Disability. Journal of 
autism and developmental disorders
52(3), 1247–1256. https://doi.org/10.1007/s10803-
021-05013-9 
von Buttlar, A. M., Zabel, T. A., Pritchard, A. E., & Cannon, A. D. (2021). Concordance of the 
Adaptive Behavior Assessment System, second and third editions. Journal of 
intellectual disability research : JIDR
65(3), 283–295. https:/ doi.org/10.1111/jir.12810 
Wearne, T., Anderson, V., Catroppa, C., Morgan, A., Ponsford, J., Tate, R., Ownsworth, T., 
Togher, L., Fleming, J., Douglas, J., Docking, K., Sigmundsdottir, L., Francis, H., 
Honan, C., & McDonald, S. (2020). Psychosocial functioning following moderate-to-
severe pediatric traumatic brain injury: recommended outcome instruments for research 
and remediation studies. Neuropsychological rehabilitation30(5), 973–987. 
https://doi.org/10.1080/09602011.2018.1531768 
 
 
Page 390 of 425

FOI 24/25- 0013
DOCUMENT 36
Thermoregulation and air conditioning 
The content of this document is OFFICIAL. 
Please note: 
The research and literature reviews collated by our TAB Research Team are not to be shared 
external to the Branch. These are for internal TAB use only and are intended to assist our 
advisors with their reasonable and necessary decision-making. 
Delegates have access to a wide variety of comprehensive guidance material. If Delegates 
require further information on access or planning matters, they are to call the TAPS line for 
advice. 
The Research Team are unable to ensure that the information listed below provides an 
accurate & up-to-date snapshot of these matters 
Research question: 
What medical conditions or disabilities involve an impairment in thermoregulation? 
What cooling systems are available for use in Australia? 
Is air conditioning effective in managing symptoms of thermoregulation impairment 
compared to other cooling systems? 
Date: 8/2/2024 
Requestor: Helen s22(1)(a)(ii) - irrelevant material 
Endorsed by: Melinda s22(1)(a)(ii) - irrelevant ma 
Researcher: Aaron s22(1)(a)(ii) 
 
- irrelevant ma
Cleared by: Stephanie s22(1)(a)(ii) - irrelevant mat 
Page 391 of 425

FOI 24/25- 0013
1.  Contents 
Thermoregulation and air conditioning ....................................................................................... 1 
1. 
Contents ....................................................................................................................... 2 
2. 
Summary ...................................................................................................................... 3 
3. 
Human thermoregulation .............................................................................................. 4 
3.1  Thermoeffectors ........................................................................................................ 4 
4. 
Conditions resulting in thermoregulation impairment .................................................... 5 
4.1  Spinal cord injury ....................................................................................................... 7 
4.2  Acquired brain injury .................................................................................................. 7 
4.3  Parkinson’s Disease .................................................................................................. 8 
4.4  Multiple Sclerosis ....................................................................................................... 8 
4.5  Peripheral neuropathy ............................................................................................... 9 
4.6  Psychosocial conditions ............................................................................................. 9 
4.7  Epilepsy and seizure disorders ................................................................................ 10 
4.8  Autism ...................................................................................................................... 10 
4.9  Motor neurone disease / Amyotrophic lateral sclerosis............................................ 11 
4.10  Huntington’s disease ............................................................................................ 11 
4.11  Severe burns ........................................................................................................ 12 
5. 
Management of thermoregulation impairment ............................................................ 12 
5.1  Air conditioning compared to other cooling strategies ............................................. 13 
6. 
Air conditioning and other cooling systems ................................................................. 14 
6.1  Cooling garments .................................................................................................... 14 
6.2  Fans ......................................................................................................................... 15 
6.3  Evaporative cooling ................................................................................................. 15 
6.4  Air conditioning (refrigerated cooling) ...................................................................... 15 
7. 
Air conditioning use in Australia .................................................................................. 17 
8. 
References ................................................................................................................. 19 
 
 
 
Page 392 of 425

FOI 24/25- 0013
2. Summary 
Note:
 This paper is a substantial revision of a research paper originally completed in October 
2019 and reviewed in February 2024. 
Thermoregulation impairment can result from a wide range of health conditions and 
disabilities. The human thermoregulatory system involves perceptual, physiological and 
behavioural components. A condition may result in a thermoregulatory impairment if it affects 
the peripheral or central nervous systems, or if the condition impacts strength, mobility, motor 
control, cognition or emotional regulation. 
The main types of cooling systems found in Australian homes are fans, evaporative and 
refrigerative air conditioners. Refrigerative air conditions, including reverse cycle air 
conditioners, are the most common type of air conditioner used in Australia. The cost-
effectiveness of cooling systems depends on several factors including climate, location, energy 
prices, architectural features of the home, device running time, temperature set-point and other 
lifestyle factors. 
There is evidence for the benefits of air conditioner use in the general population to manage 
the effects of heat, especially in very hot and dry climates. However, there is very little 
evidence comparing air conditioning with other cooling devices or strategies and very little 
experimental evidence showing the circumstances in which air conditioning might contribute to 
managing the symptoms of thermoregulation impairment. 
Despite this, public health messaging and recommendations from researchers and clinicians 
are consistent. They suggest that simple behavioural strategies and easily accessible cooling 
devices have a role in managing the symptoms of thermoregulation impairment. Behavioural 
strategies include: 
•  understanding personal heat tolerance and preferences 
•  staying inside during the hotter times of day 
•  planning outdoor or strenuous activities for cooler times of day 
•  wearing loose or light clothing 
•  wearing wet clothes or wraps 
•  taking regular breaks from activity 
•  consuming cold foods and drinks 
•  taking cold baths or showers. 
Recommended equipment or devices include: 
•  space coolers (including evaporative coolers and air conditioning) 
•  electric fans 
•  cooling garments. 
 
 
Page 393 of 425

FOI 24/25- 0013
3.  Human thermoregulation 
Humans are homeothermic animals, which means that human body temperature is maintained 
at a nearly constant level largely, but not entirely, independent of the environment. Core 
human body temperature is maintained at around 37°C (+/- 0.5°C), while peripheral body 
temperature may vary more widely (Romanovsky, 2018; Cheshire, 2016). 
When the core body temperature is too low, this is called hypothermia. When the core body 
temperature is too high, this is called hyperthermia. Some sources refer to hypo and 
hyperthermia as any variation outside the normal range of core body temperature. 
(Romanovsky, 2018). Other sources define states more specifically as below 35°C for 
hypothermia and above 40°C for hyperthermia (Cheshire, 2016). 
Slight changes outside the accepted range can be controlled with physiological or behavioural 
responses. Extreme changes to core body temperature may lead to significant injury or death 
(Osila et al, 2023; Cheshire, 2016). Age can affect the ability to regulate body temperature due 
to both physiological changes (such as changes in metabolism or the cardiovascular system) 
and behavioural changes (spending more time at home, reduced activity), which is why older 
people are more susceptible to complications from environmental extremes (Osila et al, 2023; 
Bennetts et al, 2020). 
Thermoregulation is the process of maintaining body temperature by balancing heat 
generation and heat loss. Temperature variations are picked up by thermoreceptors on the 
skin or inside the body. These receptors alert the thermoregulatory centre located in the 
hypothalamus to enact thermoeffectors, physiological or behavioural responses that regulate 
body temperature. 
3.1  Thermoeffectors 
Physiological thermoeffectors are involuntary body processes that help to control heat loss or 
heat generation. They include: 
•  skin vasodilation or vasoconstriction 
•  sweating 
•  shivering 
•  piloerection 
•  panting. 
Behavioural thermoeffectors are voluntary or instinctual complex behaviours. They include 
behaviours such as changing posture, drinking water, adding or removing clothing, turning on 
a fan or air conditioning etc (Osila et al, 2023; Romanovsky, 2018). 
Thermoeffectors aid in heat loss, conservation or generation by affecting one or more of the 
four processes of heat exchange: conduction, convection, radiation, and evaporation (Osila et 
al, 2023; Romanovsky, 2018; Cheshire, 2016). 
Page 394 of 425

FOI 24/25- 0013
Conduction 
Conduction occurs when heat is transferred from one object to another object in direct contact. 
Materials with high conductivity are more able to draw heat away from the body. For example, 
water has a high conductivity and so submersion in water is a good way to draw heat from the 
body (Osila et al, 2023; Romanovsky, 2018). 
Convection 
Convection occurs when a body is submerged in a gas or liquid. Movement of the fluid 
replaces layers of fluid closer to the body with fluid further from the body. The layers of fluid 
closer to the body have a temperature closer to the temperature of the skin, while the more 
distant fluid has a temperature closer to the ambient temperature. Convection therefore 
intensifies conduction. If the environment is hotter, the body is exposed to hotter material and 
so heats up faster. If the environment is colder, the body is exposed to colder material and so 
cools down faster. For example, a ceiling fan cools by convection by increasing movement of 
air on the skin, removing warmer air closer to the body and replacing it with cooler air further 
from body (Osila et al, 2023; Romanovsky, 2018). 
Radiation 
All materials emit and absorb heat via radiation in the form of electromagnetic waves. The 
human body loses approximately 60% of its heat via radiation. Unlike conduction or 
convection, radiation does not require contact with a medium. For example, solar radiation can 
warm the earth despite passing through colder layers of earth’s atmosphere (Osila et al, 2023; 
Connor, 2022; Romanovsky, 2018; Cheshire, 2016). 
Evaporation 
Liquid requires energy in the form of heat to evaporate. The heat required is drawn from the 
environment or from the liquid itself and transferred from the liquid to the gas. For example, 
animals make use of evaporative cooling in the form of sweating and panting (Osila et al, 
2023; Romanovsky, 2018; Lohner, 2017). Evaporation accounts for about 22-30% of heat lost 
from the body (Osila et al, 2023; Cheshire, 2016). Evaporation is the most efficient form of 
heat loss in the human body, though it can be less effective in more humid environments and 
does consume large amounts of water. Evaporation is the only form of heat transfer that also 
works when the ambient temperature is higher than the temperature of the skin (Romanovsky, 
2018). 
4.  Conditions resulting in thermoregulation impairment 
Some conditions can impair our thermoregulatory processes and therefore increase the risk of 
temperature related health problems. The sections below describe some, though not all, 
conditions for which there is evidence of thermoregulatory impairment. For most conditions, 
whether thermoregulation impairment occurs, or whether the impairment is substantial and 
results in activity limitations or participation restrictions, will vary for individuals. 
Page 395 of 425



FOI 24/25- 0013
Sjögren syndrome, multiple system atrophy, 
Fabry's disease, bilateral cervical sympathectomy 
Conditions that may 
Status epilepticus, neuroleptic malignant 
increase thermogenesis  syndrome, malignant hyperthermia 
Other conditions that 
Hypoglycemia, Diabetic ketoacidosis, 
may lead to 
Hypothyroidism, Adrenal failure, Hypopituitarism, 
thermoregulatory 
Renal failure, Shock, Sepsis, Anorexia nervosa, 
impairment 
Thyrotoxicosis, Pheochromocytoma 
4.1  Spinal cord injury 
There is evidence of impaired thermoregulation in people with spinal cord injury, mostly likely 
due to a combination of reduced activity of thermoreceptors to detect changes in temperature, 
reduced muscle mass and impairment in thermoeffectors such as sweating, vasoconstriction 
and vasodilation (Osila et al, 2023; Grossman et al, 2021; Zhang, 2019; Price & Trbovich, 
2018; Cheshire, 2016; Girard, 2015). People with higher level of lesion show greater 
thermoregulatory impairment (Osila et al, 2023; Grossman et al, 2021). There is evidence that 
people with spinal cord injury below the level of T6 can regulate body temperature as 
effectively as people without spinal cord injury (Grossman et al, 2021; Price & Trbovich, 2018). 
There is some evidence that thermoregulation impairment in people with spinal cord injuries 
above T6 may also lead to activity limitations. For example, high or low temperatures may 
prevent people with tetraplegia from participating in activities outside the home (Price & 
Trbovich, 2018). 
4.2  Acquired brain injury 
Thermoregulatory impairment after brain injury (traumatic brain injury or stroke) may involve 
injury to the hypothalamus, changes in blood flow, vascular control and metabolism, and 
difficulties with mobility or judgement (Gowda et al, 2018; Cheshire, 2016; Thompson et al, 
2003). There is evidence that around 70% of people experience hyperthermia during the acute 
phase after traumatic brain injury. This may be due to the nature of the injury, post-traumatic 
inflammation or post-injury infection (Thompson et al, 2003). Hyperthermia is a risk factor for 
secondary injury. This includes rebound hyperthermia, which is a possible consequence of 
rewarming after induced hypothermia (Gowda et al, 2018; Childs & Lunn, 2013). Clinicians 
regularly induce hypothermia soon after the initial brain injury to prevent secondary brain injury 
and improve other outcomes. Thermoregulatory impairment may be more common in some 
people with brain injury, though affected sub-groups have not been identified (Gowda et al, 
2018). 
 
 
Page 397 of 425

FOI 24/25- 0013
4.3  Parkinson’s Disease 
Thermoregulation difficulties are common in people with Parkinson’s disease and may lead to 
difficulties with sweating, sleep, and altered perception of heat and cold (Pfeiffer, 2020; Coon 
& Low, 2018; Zhong et al, 2013). The presence of peripheral neuropathy in people with 
Parkinson’s disease can result in impairments to thermoeffectors such as 
vasoconstriction/dilation, sweating and piloerection (Coon & Low, 2018). Around 30-70% of 
people with Parkinson’s experience problems with sweating, including hyperhidrosis 
(increased sweating) and hypohidrosis (reduced sweating). This may be related to 
neurological changes or to medications used to treat the core symptoms of Parkinson’s 
disease. Hypohidrosis can increase risk of overheating, while hyperhidrosis can be 
uncomfortable and lead to sleep difficulties (Pfeiffer, 2020; Jost, 2017). Thermoregulation 
impairment can affect well-being and quality of life for people with Parkinson’s disease: 
Patients are often bothered by heat intolerance which may influence activity levels and 
social endeavors. Needing to frequently change clothing or bedding due to excessive 
sweating episodes is also problematic for patients and their caregivers, particularly 
when motor function is compromised. Temperature intolerance or night sweats may 
impair a patient’s sleep, which is often affected due to motor dysfunction or concomitant 
sleep disorders. Social function is also affected by sweating episodes, leaving some 
patients to feel embarrassed and contributing to social isolation (Coon & Law, 2018, 
p.271). 
4.4  Multiple Sclerosis 
Thermoregulation impairment is more researched in multiple sclerosis than for any other 
condition. Around 60-80% of people with multiple sclerosis experience temperature sensitivity. 
Thermoregulatory dif iculties in people with multiple sclerosis, especially susceptibility to 
hyperthermia, may be due to impaired sweating function, decreased sensitivity of 
thermoreceptors or hypothalamic dysfunction. Hyperthermia is a significant risk as it can 
exacerbate symptoms including muscle weakness, spasticity, fatigue, blurred vision and pain, 
as well as worsening existing difficulties with balance, processing speed, concentration, and 
attention (Osila et al, 2023; Christogianni et al, 2022; Razi et al, 2022; Davis et al, 2018; 
Christogianni et al, 2018; Al en et al, 2017). Hyperthermia may be induced by environmental 
increases in temperature, hot baths or exercise (Razi et al, 2022; Christogianni et al, 2022; 
Davis et al, 2018; Christogianni et al, 2018). However, there is evidence that regular exercise 
for people with multiple sclerosis can improve symptoms and quality of life. Therefore, heat 
management strategies should be in place when clinicians recommend an exercise program 
for people with multiple sclerosis (Huang et al, 2015). Cold temperatures can also lead to a 
worsening of symptoms, though this is less common and less studied (Christogianni et al, 
2018). 
 
 
Page 398 of 425

FOI 24/25- 0013
4.5  Peripheral neuropathy 
Peripheral neuropathy is a general term for conditions that cause damage to the nerves of the 
peripheral nervous system. Damage can occur to large-diametre or small-diametre nerve 
fibres. Large fibres mediate motor and sensory functions, while small fibres mediate autonomic 
functions, pain and temperature (Novello & Pobre, 2023; Castelli et al, 2020). 
Conditions that can result in peripheral neuropathy include Guil aine-Barre syndrome, diabetes 
mellitus, Fabry disease, Parkinson’s disease, Ehlers Danlos syndrome, postural orthostatic 
tachycardia syndrome (POTS) and Sjögren syndrome. Diabetes related peripheral neuropathy 
is the most prevalent form of the peripheral neuropathy in developed countries (Osila et al, 
2023; Fealey, 2018; Cheshire, 2016). 
There is evidence that most people with some form of peripheral neuropathy experience 
abnormalities in core body temperature. Common thermoregulatory concerns for people with 
peripheral neuropathy include impairments to physiological thermoeffectors such as 
vasoconstriction/dilation, sweating, piloerection and shivering (Fealey, 2018; Cheshire, 2016). 
As peripheral neuropathy is associated with reduced sensitivity of thermoreceptors, there is 
also reason to believe the condition may lead to disruption of behavioural thermoeffectors 
(Fealey, 2018). 
Heat intolerance is a possible symptom of POTS. High ambient temperatures may also 
exacerbate core symptom of orthostatic intolerance. (Fedorowski, 2018; Landero, 2014; 
Goodkin & Bellew, 2014). These symptoms may be associated with the presence of small fibre 
neuropathy. In a study of 276 participants with POTS, Angeli et al (2024) found 35% showed 
altered sweat patterns, which characterised the neuropathic phenotype. A small study of 30 
people with POTS found significant differences in thermal perception and pain threshold (Bil ig 
et al, 2020). POTS is also a common co-occurring condition in Ehlers Danlos syndrome, which 
itself can present with thermoregulatory dif iculties (Colman et al, 2023; Thwaites et al, 2022; 
Hakim et al, 2017). 
4.6  Psychosocial conditions 
While there is preliminary evidence that some people with anxiety disorders show 
abnormalities in physiological thermoeffectors such as vasodilation and sweating (Fischer et 
al, 2021), psychosocial conditions may coincide with thermoregulatory impairments in the form 
of altered sensation or disrupted behavioural thermoeffectors (due to altered cognition, 
judgement or executive control). RES 319 Weather and Bipolar Disorder contains some 
discussion of the effects of temperature on outcomes for people with bipolar and other 
psychosocial conditions. 
 
 
Page 399 of 425

FOI 24/25- 0013
4.7  Epilepsy and seizure disorders 
Temperature may affect epilepsy and seizure activity differently, depending on the individual, 
the type of epilepsy or type of seizure. 
Hyperthermia is both a possible trigger and a possible consequence of seizure. It may be a 
consequence of seizure due to excessive muscle activity or activation of the autonomic system 
(Pollandt & Bleck, 2018; Cheshire, 2016). Hyperthermia can also cause seizures, as in the 
case of febrile seizures experienced mainly by children during episodes of fever. In Dravet 
syndrome, seizures can follow even small temperature increases caused by higher ambient 
temperatures, fever, cold-warm shifts, warm baths or exercise (Gulcebi et al, 2021; Pollandt & 
Bleck, 2018). 
However, colder temperatures may also increase risk of seizure in epilepsy. Hospital 
admission studies in Taiwan, Germany and Korea found that seizure risk increases in colder 
temperatures (Chang et al, 2019; Kim et al, 2017; Rakers et al, 2017). However, these studies 
take place in climates that tend to have mild summers and may not generalise to Australia. For 
example, Rakers et al (2017) found that ambient temperatures higher than 20°C decrease the 
risk of seizure, though the highest recorded temperature in the study was 28°C. 
Epilepsy Action Australia (n.d.) states: 
Whilst research related to weather and seizures has been limited, and based in the 
northern hemisphere, there is no scientific evidence that hot weather itself causes 
seizures to occur in people with epilepsy. In Australia it appears most people report that 
the heat, or becoming overheated, tends to increase the likelihood of seizures. 
Becoming severely overheated can cause seizures, but an average hot day is not in 
itself the culprit. 
Obviously, heat can be a major contributor to dehydration. If someone is exposed to 
heat for a long period of time and does not drink enough fluid, this can cause 
dehydration which can increase the risk of a seizure in someone with epilepsy, 
sometimes later in the day. When fluid loss from the body (mostly perspiration) is 
greater than fluid intake, it causes a change in electrolytes – a drop in sodium (salt) and 
glucose (sugar) levels in the body. Ultimately, this can lead to low blood sugar levels 
(hypoglycemia) which can also trigger seizures for some people. 
4.8  Autism 
People with autism may experience sensory differences such as hypo or hypersensitivity to 
heat or cold (Raising Children Network, 2024; Zaniboni et al, 2023; Hidaka et al, 2023). Based 
on their review, Zaniboni et al suggest the following sensory dif erences with respect to 
perception of heat and cold: 
Page 400 of 425

FOI 24/25- 0013
•  Different tactile sensitivity, as well as higher variability in warm and cold detection: 
paradoxical heat sensation (the perception of heat when it should not be perceived, 
hyper-sensitivity), lower thresholds in heat and cold detection (hypo-sensitivity). 
•  Thermal processing might be related with environment adoption or self-injury. 
•  Difficulties with interoception (heart-rate and body-temperature perception) and self-
regulation and identification of emotions. 
•  Differences in hypothalamus development (related to homeostasic regulation, including 
metabolic rate, temperature and emotion). This can also lead to depression, anxiety, 
sleep disorders and obesity (2023, p.10). 
4.9  Motor neurone disease / Amyotrophic lateral sclerosis 
There is a lack of evidence regarding thermoregulatory impairments in motor neurone 
diseases such as amyotrophic lateral sclerosis (ALS). It is likely that behavioural 
thermoeffectors are impaired in ALS considering symptoms related to mobility and cognitive 
functions. There is minimal evidence that people with ALS experience altered heat sensation 
and that hypothalamus volume may be reduced. Physiological thermoeffectors such as 
shivering may be affected by progressive impairment in skeletal muscles (Dupuis et al, 2018). 
Much of the evidence for involvement of thermoregulatory systems in ALS comes from studies 
of animal models (Rodríguez-Sánchez et al, 2022; Braun et al, 2019). In their review of the 
subject, Dupuis et al state: 
In our clinical experience, we observed that ALS patients often complain of feeling hot, 
or conversely of being unable to warm up, and some patients develop low body 
temperature. Also, some patients report a worsening of symptoms in cold weather. 
However, these symptoms are generally not considered as being part of the core clinical 
picture, mostly because they are attributed to muscle atrophy and/or nerve 
degeneration. Therefore, potential thermoregulatory defects to the best of our 
knowledge have never been systematically studied in ALS patients (2018, p.750). 
Since then, at least one study has shown a high rate of hypothermia in people with ALS who 
have had tracheostomy or invasive ventilation for longer than five years (Nakayama et al, 
2018). 
4.10  Huntington’s disease 
Thermoregulation problems are sometimes reported by people with Huntington’s disease: 
some clinicians do occasionally report anecdotally that some of their [Huntington’s 
disease] patients seem to have a striking indifference to cold and that they wil  dress too 
lightly for the weather, while others wil  sweat so profusely that they resort to wearing 
cooling vests (Weydt et al, 2018, p.766). 
The first case study of a person with Huntington’s disease presenting with hypothermia was 
submit ed in 2020 (Altiner et al, 2020). Most of the evidence of thermoregulation impairment in 
Page 401 of 425

FOI 24/25- 0013
Huntington’s disease comes from animal models. These studies have shown evidence of 
hypothermia, weight loss, involuntary movements, as well as differences in circadian rhythms, 
brown adipose tissue, skeletal muscle and the hypothalamus. This suggests a possible effect 
of Huntington’s disease on heat retention, shivering and non-shivering thermogenesis. 
Development of psychiatric conditions and problems with mobility and cognitive function may 
also contribute to disruption of behavioural thermoeffectors. There are few studies directly 
investigating thermoregulation associated with Huntington’s disease in humans (Altiner et al, 
2020; Weydt et al, 2018). 
4.11  Severe burns 
The skin plays an important role in thermoregulatory processes including heat retention, 
sensation, sweating, piloerection, vasodilation and vasoconstriction. When large parts of the 
skin are lost or damaged, this enables increased heat loss and contributes to difficulties 
sensing changes in temperature, thereby increasing the risk of hypothermia. People with 
severe burns are also at risk of hypermetabolism, which can lead to hyperthermia, excessive 
sweating, weight loss, muscle wasting and other symptoms (Radzikowska-Büchner et al, 
2023; Mertin et al, 2022). In cases of severe burn injury, metabolic changes can last up to 
three years after the initial injury and function of damaged skin may not return (Radzikowska-
Büchner et al, 2023; Jeshke et al, 2011). 
5.  Management of thermoregulation impairment 
Researchers and clinicians have recommended behavioural strategies to manage 
thermoregulation impairment in people with multiple sclerosis (Christogianni et al, 2022; Davis 
et al, 2018), autism (Zaniboni et al, 2023), and spinal cord injury (Girard, 2015). Behavioural 
strategies can include moving to a cooler area, planning activities for cooler times of the day, 
taking regular breaks from strenuous activity, choosing weather appropriate clothing, or 
gradual acclimatisation in warmer or colder temperatures (Healthdirect, 2024; Zaniboni et al, 
2023; Grossman et al, 2021; Davis et al, 2018; Girard, 2015; Australian Red Cross, n.d.). 
Standard first line treatment for hyperthermia includes cooling strategies that are usually low 
cost or readily accessible: air conditioning, misting fans, cold bath or shower, drinking cold 
water and applying cold packs or ice packs (Healthdirect, 2024; Grossman et al, 2021; 
Christogianni et al, 2022; Davis et al, 2018; Gowda et al, 2018; Hopkins et al, 2018; 
Zawardska et al, 2017; Cheshire, 2016; Australian Red Cross, n.d.). These non-invasive 
methods are less easy to control than invasive cooling strategies such as intravenous injection 
of cooling substances. Where non-invasive strategies succeed in lowering body temperature, 
they are not easily able to maintain a stable target temperature and therefore require 
monitoring and adjustment (Gowda et al, 2018). 
There is evidence of effectiveness of non-invasive cooling strategies to improve exercise 
performance and lower the risk of heat related effects of exercise in the general population 
(Heydenreich et al, 2023; Douzi et al, 2019). There is mixed evidence for the effectiveness of 
Page 402 of 425

FOI 24/25- 0013
non-invasive strategies in people with thermoregulatory impairment. The inconsistency in the 
evidence may be due to the frequency of smal , low powered studies and the heterogeneity of 
climatic conditions and outcome measures (Grossman et al, 2021). 
In a review of cooling strategies for people with spinal cord injury, Grossman et al (2021) found 
inconsistent evidence for the temperature reducing effects of cooling garments, cold drinks 
and misting fans. Some studies show cooling garments reduce skin temperature but not core 
body temperature, whereas a consistent effect across several studies showed pre-cooling 
using cooling garments or other methods could improve endurance during exercise and lower 
rate of increase of body temperature (Grossman et al, 2021; Davis et al, 2018). 
A 2023 systematic review into the use of cooling garments for people with Multiple Sclerosis 
found that cooling garments are effective in reducing body temperature and improving walking 
capacity and functional mobility (Stevens et al, 2023). The authors found no significant 
differences between types of cooling garment. Active treatment groups were compared with 
either other cooling garments, sham active controls or passive controls. No study was 
reviewed that compared cooling garments with other cooling strategies such as air 
conditioning. 
5.1  Air conditioning compared to other cooling strategies 
Researchers and clinicians have recommended reducing the ambient temperature of the 
environment with space cooling strategies/devices as a way of managing thermoregulation 
impairment in people with multiple sclerosis (Christogianni et al, 2022; Davis et al, 2018), 
autism (Zaniboni et al, 2023), spinal cord injury (Price & Trbovich, 2018), epilepsy (Epilepsy 
Action Australia, n.d.), and severe burns (Radzikowska-Büchner et al, 2023). 
Existing evidence indicates that air conditioning has a role in managing thermoregulation 
impairment. Hospital studies show air conditioning can improve or maintain patients’ thermal 
comfort, recovery rates and well-being, and reduce infections and length of hospital stays. 
However, more research is required to determine the optimum ambient temperature to 
maximise patient outcomes (Lenzer et al, 2020; Shajahan et al, 2019). In the case of severe 
burns, raising the ambient temperature of the room to 24°C – 38°C may prevent or reduce the 
risk of a hypermetabolic reaction (Radzikowska-Büchner et al, 2023). 
There are very few studies in which air conditioning is assessed as an intervention aimed to 
manage thermoregulation impairment. In a survey study of 438 heat-sensitive people with 
multiple sclerosis, Christogianni et al (2022) found that around three quarters used air 
conditioning to manage risks of overheating. However, in a review of cooling 
therapies/interventions for people with multiple sclerosis, Bilgin et al (2022) did not find any 
studies that used any conditioning as an intervention. 
No studies were found comparing the use of air conditioning with other cooling methods in 
il ness management or treatment. One study compared the use of air conditioning with electric 
fans in the general population (Morris et al, 2021). The authors found that electric fans are an 
Page 403 of 425

FOI 24/25- 0013
appropriate way to manage risk of heat stress for adults in Australia when the ambient 
temperature is under 38°C. However, the authors also examined older people taking 
medication that may impair sweating function. They found impaired sweating function lowers 
the effectiveness of electric fans. This is because fans cool by both convection and 
evaporation (refer to 6.2 Fans for more detail). Therefore, the authors recommend 
supplementing electric fan use with air conditioning systems for people with impaired sweating 
function. 
Most recommendations cited above are based on clinical opinion. Furthermore, the 
recommendations focus on achieving or maintaining cool indoor air temperatures, and rarely 
mention the means to achieve those temperatures. They do not differentiate between air 
conditioning and other space cooling strategies (evaporative cooling, ceiling fans, passive 
cooling). 
6.  Air conditioning and other cooling systems 
Common home cooling systems include fans, evaporative cooling or refrigerated cooling. 
Sometimes the term air conditioning is used to refer to all these systems. Most often it is used 
to refer only to refrigerated cooling systems. 
Not all systems wil  be appropriate in all circumstances. The most appropriate air conditioning 
system for a person wil  depend on factors including: 
•  environment – regional climate, average temperature, humidity 
•  building – size, layout, solar power, air flow and other passive cooling features 
•  occupancy – whole house or single room, rent or own, number of residents 
•  lifestyle – budget, habits, cooling needs, sustainability preferences (Wrigsley, 2023; 
Barnes, 2023; Lockyer, 2023; Milne et al, 2020; Gilmour & Steen, n.d.). 
6.1  Cooling garments 
Cooling garments can include jackets, vests, hats, hoods, gloves, wrist bands and thigh straps 
(Stevens et al. 2023; Laique & Hussain, 2018). Ren et al (2022) identify six types of cooling 
mechanism used in garments: 
•  ice cooling – garment contains insulated pockets to hold ice 
•  phase change materials cooling – made from a designed material that uses the latent 
heat from the body to lower the temperature of the microclimate between the body and 
the garment 
•  radiative cooling – made from a designed material that aims to maximise heat loss 
allowing more infrared radiation to escape the body 
•  thermo-electric cooling – garment contains conductors which can be used to directly 
draw heat energy from the body as an electric current is passed through the conductor 
•  liquid cooling – garment contains pipes carrying cold liquid and a pump to ensure liquid 
is spread over the garment 
Page 404 of 425

FOI 24/25- 0013
•  air-cooling – garment that maximises ventilation through the use of design and small 
electric fans. 
6.2  Fans 
Fans work by moving air around a room more quickly. They do not cool the air, but rather aid 
the body’s thermoregulatory processes. Faster moving air helps sweat evaporate more quickly 
(evaporation) and blows cooler air at the skin (convection). Fans are less effective in higher 
temperatures, though the exact threshold is stil  being debated in the literature (Morris et al, 
2021; Milne et al, 2020; Iorio, 2019). Fans can be effective for healthy adults in temperatures 
up to 38°C (Morris et al, 2021) and may help to a lesser extent up to 42°C (Iorio, 2019). The 
Australian government’s Your Home site states: 
Fans should be the first appliance of choice for cooling. They are cheap to run and 
generally use less energy than evaporative coolers or air-conditioners. Typically, the air 
flow created by a fan provides a similar improvement to comfort as reducing the 
temperature by around 3°C. With good design and insulation, fans can often supply 
adequate cooling for acclimatised residents in all Australian climates (Department of 
Climate Change, Energy, the Environment and Water; n.d). 
Fans are most effective when aimed directly toward the body, in humid climates or when used 
in combination with water spray, wet clothing or wraps (Morris et al, 2021; Milne et al, 2020; 
Iorio, 2019; Department of Climate Change, Energy, the Environment and Water; n.d.). 
6.3  Evaporative cooling 
An evaporative cooler blows cool, humid air into a space by drawing outside air through a wet 
filter which is then expelled by a fan. An evaporative cooler may be less expensive to purchase 
and run than an air conditioning system, but this depends on the model. Evaporative coolers 
are less effective in humid environments and require large amount of water to operate (Milne 
et al, 2020; Department of Climate Change, Energy, the Environment and Water; n.d.). 
6.4  Air conditioning (refrigerated cooling) 
An air conditioning system that operates by refrigerated cooling draws warm air from inside the 
space and cools it via contact with a refrigerant gas. The cool air is blown back into the space 
and the extracted heat is expelled outside (Barnes, 2023; Milne et al, 2020; Barnes, 2019; 
Department of Climate Change, Energy, the Environment and Water; n.d.). Air conditioning 
systems can vary by cost, size, energy efficiency and type of refrigerant used. Air conditioners 
can be: 
•  fixed or portable 
•  single unit, split system, or multi-split system 
•  ducted or non-ducted 
Page 405 of 425

FOI 24/25- 0013
•  reverse cycle or cooling only (Wrigsley, 2023; Barnes, 2023; Department of Climate 
Change, Energy, the Environment and Water, n.d.; Milne et al, 2020). 
For comparison of purchase and running costs of different air conditioning systems in 
Australia, refer to 7. Air conditioning in Australia. 
Reverse cycle air conditioning 
A reverse cycle air conditioner operates in a similar way to a cooling-only system. However, a 
reverse cycle system is also able to reverse the refrigeration process, sending cold air outside 
and warm air inside. Reverse cycle air conditioners are often considered the most efficient 
systems because they can provide both heating and cooling. However, energy efficiency 
ultimately depends on a range of factors (Department of Climate Change, Energy, the 
Environment and Water, n.d.; Milne et al, 2020; Barnes, 2019). 
Single unit, split system, or multi-split system air conditioning 
Split system air conditioners have an outside unit and an inside unit. They are the most 
common fixed air conditioning systems and are usually more energy efficient than single unit 
systems. Split systems can be ducted or non-ducted. Multi-split systems have an outside unit 
and multiple indoor units, which can be placed in dif erent rooms. They are an alternative to 
ducted systems (Barnes, 2023; Department of Climate Change, Energy, the Environment and 
Water, n.d.; Milne et al, 2020; Barnes, 2019). 
Single unit systems are generally suited to smaller areas. They are generally less energy 
efficient than split systems. They can be fixed or portable. Portable systems are generally less 
expensive to purchase than fixed systems. They may be appropriate for smaller areas or when 
the system needs to be moved to different areas. They may also be appropriate when 
installing a fixed unit is not feasible, such as in rental properties (Lockyer, 2023; Milne et al, 
2020; Barnes, 2019). 
Ducted air conditioning 
A ducted system is a central heating or cooling system, which means it is designed to warm or 
cool a whole house or building rather than a single room. Ducted systems can be evaporative 
coolers, reverse-cycle split systems or cooling only split systems. There is usually an outdoor 
unit on the roof and an indoor unit under the floor or in the ceiling. Ducts extend from the 
indoor unit and into multiple rooms or multiple areas of a bigger space (Department of Climate 
Change, Energy, the Environment and Water, n.d.; Milne et al, 2020; Barnes, 2019). 
In terms of cost, ducted systems are generally more expensive to purchase, install and run, 
and therefore are generally less cost effective than non-ducted systems (refer to Table 2). 
Installation is a significant upfront cost for ducted systems as work is required to install the roof 
unit as well as ducts throughout the home. Furthermore, ducted systems are not possible in 
some houses due to lack of space or other architectural features (King, 2023; Mullane, 2023). 
Page 406 of 425







FOI 24/25- 0013
https://www.abs.gov.au/AUSSTATS/abs@.nsf/DetailsPage/4602.0.55.001Mar%202014
?OpenDocument 
Australian Red Cross. (n.d.). Heatstroke and heat exhaustion
https://www.redcross.org.au/emergencies/prepare/heatstroke-and-heat-exhaustion/ 
Barnes, C. (2023). What to know before buying an air conditioner. CHOICE. 
https://www.choice.com.au/home-and-living/cooling/air-conditioners/buying-guides/air-
conditioners 
Barnes, C. (2019). How to buy ducted reverse-cycle air conditioning. CHOICE. 
https://www.choice.com.au/home-and-living/cooling/ducted-reverse-cycle-air-
conditioning/buying-guides/ducted-reverse-cycle-air-conditioning 
Bennetts, H., Arakawa Martins, L., van Hoof, J., & Soebarto, V. (2020). Thermal Personalities 
of Older People in South Australia: A Personas-Based Approach to Develop Thermal 
Comfort Guidelines. International journal of environmental research and public health, 
17(22), 8402. https://doi.org/10.3390/ijerph17228402 
Bhandari, M. & Fumo, N. (2022). Comparison Study of a Traditional Ducted Heat Pump and a 
Multi Split Heat Pump. International Refrigeration and Air Conditioning Conference
Paper 2321. https://docs.lib.purdue.edu/iracc/2321 
Bil ig, S. C. I., Schauermann, J. C., Rolke, R., Katona, I., Schulz, J. B., & Maier, A. (2020). 
Quantitative sensory testing predicts histological small fiber neuropathy in postural 
tachycardia syndrome. Neurology, Clinical practice10(5), 428–434. 
https://doi.org/10.1212/CPJ.0000000000000770 
Braun, M. C., Castillo-Ruiz, A., Indic, P., Jung, D. Y., Kim, J. K., Brown, R. H., Jr, Swoap, S. J., 
& Schwartz, W. J. (2019). Defective daily temperature regulation in a mouse model of 
amyotrophic lateral sclerosis. Experimental neurology, 311, 305–312. 
https://doi.org/10.1016/j.expneurol.2018.07.008 
Castelli, G., Desai, K. M., & Cantone, R. E. (2020). Peripheral Neuropathy: Evaluation and 
Differential Diagnosis. American family physician, 102(12), 732–739.  
Chang, K. C., Wu, T. H., Fann, J. C. Y., Chen, S. L. S., Yen, A. M. F., Chiu, S. Y. H., ... & Liou, 
H. H. (2019). Low ambient temperature as the only meteorological risk factor of seizure 
occurrence: A multivariate study. Epilepsy & Behavior, 100, 106283. 
Cheshire W. P., Jr (2016). Thermoregulatory disorders and il ness related to heat and cold 
stress. Autonomic neuroscience: basic & clinical, 196, 91–104. 
https://doi.org/10.1016/j.autneu.2016.01.001 
Childs, C., & Lunn, K. W. (2013). Clinical review: brain-body temperature differences in adults 
with severe traumatic brain injury. Critical Care, 17, 1-17. 
Christogianni, A., O'Garro, J., Bibb, R., Filtness, A., & Filingeri, D. (2022). Heat and cold 
sensitivity in multiple sclerosis: A patient-centred perspective on triggers, symptoms, 
Page 410 of 425

FOI 24/25- 0013
and thermal resilience practices. Multiple sclerosis and related disorders, 67, 104075. 
https://doi.org/10.1016/j.msard.2022.104075 
Christogianni, A., Bibb, R., Davis, S. L., Jay, O., Barnett, M., Evangelou, N., & Filingeri, D. 
(2018). Temperature sensitivity in multiple sclerosis: An overview of its impact on 
sensory and cognitive symptoms. Temperature (Austin, Tex.), 5(3), 208–223. 
https://doi.org/10.1080/23328940.2018.1475831 
Colman, M., Syx, D., De Wandele, I., Rombaut, L., Wil e, D., Malfait, Z., ... & Malfait, F. (2023). 
Sensory profiling in classical Ehlers-Danlos syndrome: a case-control study revealing 
pain characteristics, somatosensory changes, and impaired pain modulation. The 
Journal of Pain, 24(11), 2063-2078 https://doi.org/10.1016/j.jpain.2023.06.015 
Connor, N. (2022). What is Radiation Heat Transfer – Definition. thermal-engineering.org. 
https://www.thermal-engineering.org/what-is-radiation-heat-transfer-definition/ 
Coon, E. A., & Low, P. A. (2018). Thermoregulation in Parkinson disease. Handbook of clinical 
neurology, 157, 715–725. https://doi.org/10.1016/B978-0-444-64074-1.00043-4 
Davis, S. L., Jay, O., & Wilson, T. E. (2018). Thermoregulatory dysfunction in multiple 
sclerosis. Handbook of clinical neurology, 157, 701–714. https://doi.org/10.1016/B978-
0-444-64074-1.00042-2 
Department of Climate Change, Energy, the Environment and Water. (n.d.). Heating and 
cooling. Australian Government. https://www.energy.gov.au/households/heating-and-
cooling 
Douzi, W., Dugué, B., Vinches, L., Al Sayed, C., Hallé, S., Bosquet, L., & Dupuy, O. (2019). 
Cooling during exercise enhances performances, but the cooled body areas matter: A 
systematic review with meta-analyses. Scandinavian journal of medicine & science in 
sports
29(11), 1660–1676. https://doi.org/10.1111/sms.13521 
Dupuis, L., Petersen, Å., & Weydt, P. (2018). Thermoregulation in amyotrophic lateral 
sclerosis. Handbook of clinical neurology, 157, 749–760. https://doi.org/10.1016/B978-
0-444-64074-1.00046-X 
Energy Consumers Australia. (2023). Energy Consumer Behaviour Survey
https://ecss.energyconsumersaustralia.com.au/wp-content/uploads/2023/10/ECBS-
October-2023-Household-Toplines.pdf 
Epilepsy Action Australia. (n.d.). E-360 Edition 20: Weather conditions & epilepsy
https://www.epilepsy.org.au/e-360-edition-20-weather-conditions-epilepsy/ 
Fealey R. D. (2018). Thermoregulation in neuropathies. Handbook of clinical neurology, 157, 
777–787. https://doi.org/10.1016/B978-0-444-64074-1.00048-3 
Fischer, S., Haas, F., & Strahler, J. (2021). A Systematic Review of Thermosensation and 
Thermoregulation in Anxiety Disorders. Frontiers in physiology, 12, 784943. 
https://doi.org/10.3389/fphys.2021.784943 
Page 411 of 425

FOI 24/25- 0013
Gilmour, K., & Steen, M. (n.d.). Portable air conditioner buying guide. CHOICE. 
https://www.choice.com.au/home-and-living/cooling/portable-air-conditioners/buying-
guides/portable-air-conditioners 
Girard O. (2015). Thermoregulation in wheelchair tennis-How to manage heat stress?. 
Frontiers in physiology, 6, 175. https:/ doi.org/10.3389/fphys.2015.00175 
Godfrey, J. (2023). Air conditioning usage statistics 2023-2024. Finder. 
https://www.finder.com.au/energy/aircon-statistics 
Goodkin, M. B., & Bellew, L. J. (2014). Osteopathic manipulative treatment for postural 
orthostatic tachycardia syndrome. The Journal of the American Osteopathic 
Association
114(11), 874–877. https:/ doi.org/10.7556/jaoa.2014.173 
Gowda, R., Jaffa, M., & Badjatia, N. (2018). Thermoregulation in brain injury. Handbook of 
clinical neurology, 157, 789–797. https://doi.org/10.1016/B978-0-444-64074-1.00049-5 
Grossmann, F., Flueck, J. L., Perret, C., Meeusen, R., & Roelands, B. (2021). The 
Thermoregulatory and Thermal Responses of Individuals With a Spinal Cord Injury 
During Exercise, Acclimation and by Using Cooling Strategies-A Systematic Review. 
Frontiers in physiology, 12, 636997. https://doi.org/10.3389/fphys.2021.636997 
Gulcebi, M. I., Bartolini, E., Lee, O., Lisgaras, C. P., Onat, F., Mifsud, J., Striano, P., Vezzani, 
A., Hildebrand, M. S., Jimenez-Jimenez, D., Junck, L., Lewis-Smith, D., Scheffer, I. E., 
Thijs, R. D., Zuberi, S. M., Blenkinsop, S., Fowler, H. J., Foley, A., Epilepsy Climate 
Change Consortium, & Sisodiya, S. M. (2021). Climate change and epilepsy: Insights 
from clinical and basic science studies. Epilepsy & behavior, 116, 107791. 
https://doi.org/10.1016/j.yebeh.2021.107791 
Hakim, A., O'Cal aghan, C., De Wandele, I., Stiles, L., Pocinki, A., & Rowe, P. (2017). 
Cardiovascular autonomic dysfunction in Ehlers–Danlos syndrome—hypermobile type. 
American Journal of Medical Genetics Part C: Seminars in Medical Genetics175(1) 
168-174 https://doi.org/10.1002/ajmg.c.31543 
Healthdirect. (2024). How to take care of yourself in a heatwave. Australian Government. 
https://www.healthdirect.gov.au/blog/how-to-handle-the-heatwave 
Heydenreich, J., Koehler, K., Braun, H., Grosshauser, M., Heseker, H., Koenig, D., Lampen, 
A., Mosler, S., Niess, A., Schek, A., & Carlsohn, A. (2023). Effects of internal cooling on 
physical performance, physiological and perceptional parameters when exercising in 
the heat: A systematic review with meta-analyses. Frontiers in physiology, 14, 1125969. 
https://doi.org/10.3389/fphys.2023.1125969 
Hidaka, S., Gotoh, M., Yamamoto, S., & Wada, M. (2023). Exploring relationships between 
autistic traits and body temperature, circadian rhythms, and age. Scientific reports
13(1), 5888. https://doi.org/10.1038/s41598-023-32449-z 
Page 412 of 425

FOI 24/25- 0013
Hopkins, P., Gupta, P. K., & Bilmen, J. G. (2018). Malignant hyperthermiaHandbook of 
clinical neurology, 157, 645–661. https://doi.org/10.1016/B978-0-444-64074-1.00038-0 
Huang, M., Jay, O., & Davis, S. L. (2015). Autonomic dysfunction in multiple sclerosis: 
implications for exercise. Autonomic neuroscience: basic & clinical, 188, 82–85. 
https://doi.org/10.1016/j.autneu.2014.10.017 
Iorio, K. (2019). Do fans make any difference in a heatwave? ABC News. 
https://www.abc.net.au/news/2019-12-20/are-fans-completely-useless-in-a-
heatwave3f/11808944 
Jeschke, M. G., Gauglitz, G. G., Kulp, G. A., Finnerty, C. C., Wil iams, F. N., Kraft, R., Suman, 
O. E., Mlcak, R. P., & Herndon, D. N. (2011). Long-term persistance of the 
pathophysiologic response to severe burn injury. PloS one6(7), e21245. 
https://doi.org/10.1371/journal.pone.0021245 
Jost W. H. (2017). Autonomic Dysfunction in Parkinson's Disease: Cardiovascular Symptoms, 
Thermoregulation, and Urogenital Symptoms. International review of neurobiology, 134, 
771–785. https://doi.org/10.1016/bs.irn.2017.04.003 
Kim, S. H., Kim, J. S., Jin, M. H., & Lee, J. H. (2017). The effects of weather on pediatric 
seizure: a single-center retrospective study (2005–2015). Science of the total 
environment
, 609, 535-540.  
King, K. (2023). Ducted Air Conditioning vs Split System. Canstar Blue. 
https://www.canstarblue.com.au/appliances/ducted-vs-split-system-air-con-the-pros-
and-cons/ 
Laique, M. B., & Hussain, T. (2018). Comparison Between Traditional Air Conditioning System 
and Wearable Cooling/Heating Devices. International Journal of Engineering Research 
and Technology
7(1), 111-113. 
Landero J. (2014). Postural orthostatic tachycardia syndrome: a dermatologic perspective and 
successful treatment with losartan. The Journal of clinical and aesthetic dermatology
7(8), 41–47 https:/ www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC4142820 
Lenzer, B., Rupprecht, M., Hoffmann, C., Hoffmann, P., & Liebers, U. (2020). Health effects of 
heating, ventilation and air conditioning on hospital patients: a scoping review. BMC 
public health
20(1), 1287. https://doi.org/10.1186/s12889-020-09358-1 
Lockyer, K. (2023). Portable Air Conditioner vs Split System. Canstar Blue. 
https://www.canstarblue.com.au/appliances/portable-or-split-system-air-conditioning-
the-pros-and-cons/ 
Lohner, S. (2017). Chil ing Science: Evaporative Cooling with Liquids. Scientific American. 
https://www.scientificamerican.com/article/chilling-science-evaporative-cooling-with-
liquids/ 
Page 413 of 425

FOI 24/25- 0013
Milne, G., Reardon, C., Ryan, P., Pavia, M., & Wyndham, J. (2020). Heating and cooling. Your 
Home: Australian Government. https://www.yourhome.gov.au/energy/heating-and-
cooling 
Morris, N. B., Chaseling, G. K., English, T., Gruss, F., Maideen, M. F. B., Capon, A., & Jay, O. 
(2021). Electric fan use for cooling during hot weather: a biophysical modelling study. 
The Lancet Planetary Health, 5(6), e368-e377. https:/ doi.org/10.1016/S2542-
5196(21)00136-4 
Mullane, J. (2023). How Much Does Ducted Air Conditioning Cost? Canstar Blue. 
https://www.canstarblue.com.au/appliances/ducted-air-conditioning-cost 
Nakayama, Y., Shimizu, T., Matsuda, C., Haraguchi, M., Hayashi, K., Mochizuki, Y., Nagao, 
M., Kawata, A., & Isozaki, E. (2018). Non-motor manifestations in ALS patients with 
tracheostomy and invasive ventilation. Muscle & nerve57(5), 735–741. 
https://doi.org/10.1002/mus.26004 
Novello, B. J., & Pobre, T. (2023). Electrodiagnostic Evaluation of Peripheral Neuropathy. In 
StatPearls. StatPearls Publishing. 
Osil a, E. V., Marsidi, J. L., Shumway, K. R., & Sharma, S. (2023). Physiology, Temperature 
Regulation. In StatPearls. StatPearls Publishing. 
https://www.ncbi.nlm.nih.gov/books/NBK507838/ 
Pfeiffer R. F. (2020). Autonomic Dysfunction in Parkinson's Disease. Neurotherapeutics : the 
journal of the American Society for Experimental NeuroTherapeutics, 17(4), 1464–1479. 
https://doi.org/10.1007/s13311-020-00897-4 
Pollandt, S., & Bleck, T. P. (2018). Thermoregulation in epilepsy. Handbook of clinical 
neurology, 157, 737–747. https://doi.org/10.1016/B978-0-444-64074-1.00045-8 
Price, M. J., & Trbovich, M. (2018). Thermoregulation following spinal cord injury. Handbook of 
clinical neurology, 157, 799–820. https://doi.org/10.1016/B978-0-444-64074-1.00050-1 
Raising Children Network. (2024). Sensory sensitivities & autism: 4-18 years. 
https://raisingchildren.net.au/autism/behaviour/understanding-behaviour/sensory-
sensitivities-asd 
Rakers, F., Walther, M., Schiffner, R., Rupprecht, S., Rasche, M., Kockler, M., ... & Schwab, 
M. (2017). Weather as a risk factor for epileptic seizures: a case‐crossover study. 
Epilepsia58(7), 1287-1295. 
Razi, O., Tartibian, B., Teixeira, A. M., Zamani, N., Govindasamy, K., Suzuki, K., Laher, I., & 
Zouhal, H. (2022). Thermal dysregulation in patients with multiple sclerosis during 
SARS-CoV-2 infection. The potential therapeutic role of exercise. Multiple sclerosis and 
related disorders
, 59, 103557. https://doi.org/10.1016/j.msard.2022.103557 
Ren, S., Han, M., & Fang, J. (2022). Personal Cooling Garments: A Review. Polymers14(24), 
5522. https://doi.org/10.3390/polym14245522 
Page 414 of 425

FOI 24/25- 0013
Richard, A., & Iredale, A. (2023). What size air conditioner do you need? CHOICE 
https://www.choice.com.au/home-and-living/cooling/air-conditioners/articles/what-size-
air-conditioner-do-i-need 
Rodríguez-Sánchez, S., Valiente, N., Seseña, S., Cabrera-Pinto, M., Rodríguez, A., Aranda, 
A., Palop, L., & Fernández-Martos, C. M. (2022). Ozone modified hypothalamic 
signaling enhancing thermogenesis in the TDP-43A315T transgenic model of 
Amyotrophic Lateral Sclerosis. Scientific reports12(1), 20814. 
https://doi.org/10.1038/s41598-022-25033-4 
Romanovsky, A. A. (2018). Thermoregulation Part I: From basic neuroscience to clinical 
neurology. Elsevier. 
Savvy. (2023). Air Conditioning Use in Australia. https://www.savvy.com.au/energy/air-
conditioning-use-in-australia 
Shajahan, A., Culp, C. H., & Wil iamson, B. (2019). Effects of indoor environmental parameters 
related to building heating, ventilation, and air conditioning systems on patients' medical 
outcomes: A review of scientific research on hospital buildings. Indoor air29(2), 161–
176. https://doi.org/10.1111/ina.12531 
Stevens, C. J., Singh, G., Peterson, B., Vargas, N. T., & Périard, J. D. (2023). The effect of 
cooling garments to improve physical function in people with multiple sclerosis: A 
systematic review and meta-analysis. Multiple sclerosis and related disorders, 78, 
104912. https:/ doi.org/10.1016/j.msard.2023.104912 
Strengers, Y., Dahlgren, K., Nichol s, L., Pink, S., Martin, R. (2021). Digital Energy Futures: 
Future Home Life. Emerging Technologies Research Lab (Monash University). 
Melbourne, Australia. 
https://www.monash.edu/ data/assets/pdf file/0011/2617157/DEF-Future-Home-Life-
Full-Report.pdf 
Thompson, H. J., Tkacs, N. C., Saatman, K. E., Raghupathi, R., & McIntosh, T. K. (2003). 
Hyperthermia following traumatic brain injury: a critical evaluation. Neurobiology of 
disease
12(3), 163-173. 
Thwaites, P. A., Gibson, P. R., & Burgell, R. E. (2022). Hypermobile Ehlers-Danlos syndrome 
and disorders of the gastrointestinal tract: What the gastroenterologist needs to know. 
Journal of gastroenterology and hepatology37(9), 1693–1709. 
https://doi.org/10.1111/jgh.15927 
Weydt, P., Dupuis, L., & Petersen, Å. (2018). Thermoregulatory disorders in Huntington 
disease. Handbook of clinical neurology, 157, 761–775. https://doi.org/10.1016/B978-0-
444-64074-1.00047-1 
Wrigsley, K. (2023). How much electricity does an air conditioner use? Canstar Blue. 
https://www.canstarblue.com.au/appliances/how-much-electricity-does-aircon-use/ 
Page 415 of 425

FOI 24/25- 0013
Zander, K. K., Mathew, S., & Carter, S. (2024). Behavioural (mal) adaptation to extreme heat 
in Australia: Implications for health and wellbeing. Urban Climate, 53, 101772. 
https://doi.org/10.1016/j.uclim.2023.101772 
Zander, K. K., van Hoof, J., Carter, S., & Garnett, S. T. (2023). Living comfortably with heat in 
Australia–preferred indoor temperatures and climate zones. Sustainable Cities and 
Society
, 104706. https://doi.org/10.1016/j.scs.2023.104706 
Zaniboni, L., & Toftum, J. (2023). Indoor environment perception of people with autism 
spectrum condition: a scoping review. Building and Environment, 110545. 
Zawadzka, M., Szmuda, M., & Mazurkiewicz-Bełdzińska, M. (2017). Thermoregulation 
disorders of central origin - how to diagnose and treat. Anaesthesiology intensive 
therapy
49(3), 227–234. https:/ doi.org/10.5603/AIT.2017.0042 
Zhang Y. (2019). Thermoregulation following Spinal Cord Injury: Theory and Fact. Medicine 
and science in sports and exercise51(11), 2425. 
https://doi.org/10.1249/MSS.0000000000002086 
Zhong, G., Bolitho, S., Grunstein, R., Naismith, S. L., & Lewis, S. J. (2013). The relationship 
between thermoregulation and REM sleep behaviour disorder in Parkinson's disease. 
PloS one8(8), e72661. https:/ doi.org/10.1371/journal.pone.0072661 
Page 416 of 425

FOI 24/25- 0013
DOCUMENT 37
Support workers administering medication in 
Australia 
The content of this document is OFFICIAL. 
Please note: 
The research and literature reviews collated by our TAB Research Team are not to be shared 
external to the Branch. These are for internal TAB use only and are intended to assist our 
advisors with their reasonable and necessary decision-making. 
Delegates have access to a wide variety of comprehensive guidance material. If Delegates 
require further information on access or planning matters, they are to call the TAPS line for 
advice. 
The Research Team are unable to ensure that the information listed below provides an 
accurate & up-to-date snapshot of these matters 
Research question: 
What Federal, State and Territory regulations apply to administration of medication by 
disability support workers? 
Are there additional rules for disability support workers providing high intensity support? 
Date: 30/5/24 
Requestor: Theresa s22(1)(a)(ii) - irreleva  
Endorsed by: Katrin s22(1)(a)(ii)   
- irreleva  
Researcher: Aaron s22(1)(a)(ii) 
 
- irrelevant ma
Cleared by: Aaron s22(1)(a)(ii) 
 
- irrelevant ma
1. Contents
Support workers administering medication in Australia .............................................................. 1 
1. Contents .......................................................................................................................... 1 
2. Summary ......................................................................................................................... 2 
3. Administering medication in the context of high intensity supports ................................. 3 
4. NDIS Practice Standards ................................................................................................ 4 
5. Delegation and supervision of care ................................................................................. 4 
6. Australian Community Industry Al iance Practice Guidelines .......................................... 5 
Page 417 of 425

FOI 24/25- 0013
7.  State and territory regulations ......................................................................................... 6 
7.1 
Australian capital territory ......................................................................................... 6 
7.2 
New South Wales ..................................................................................................... 6 
7.3 
Northern Territory ..................................................................................................... 6 
7.4 
Queensland .............................................................................................................. 6 
7.5 
South Australia ......................................................................................................... 7 
7.6 
Tasmania ................................................................................................................. 7 
7.7 
Victoria ..................................................................................................................... 7 
7.8 
Western Australia ..................................................................................................... 7 
8.  Gaps in the regulatory framework ................................................................................... 7 
9.  References ...................................................................................................................... 8 
 
2. Summary 
There is a lack of clarity regarding legal and policy requirements for disability support workers 
who administer medications to clients. Federal regulations and policies regarding training and 
delegation of care apply to NDIS providers and their employees. However, these regulations 
are variously interpreted and inconsistently implemented. In addition, providers may develop 
their own policies regarding minimum training standards or qualifications for staff administering 
medication to clients. 
State and territories take different approaches to regulating the supply and administering of 
medication. Only New South Wales, Tasmania, Victoria and Western Australia explicitly make 
allowances for carers, but these do not distinguish between formal and informal carers in most 
instances. Only Tasmania’s legislation refers to disability support workers but this is only in the 
context of disability support workers who receive funding from the Tasmanian state 
government. Tasmania is also the only jurisdiction with a Medication Management Framework 
that elaborates on the requirements of the legislation. 
Regulations and policy relating to delivery of high intensity supports covers minimum skills and 
knowledge required by disability support workers who administer medication: 
•  through an enteral tube 
•  via subcutaneous injection 
•  for participants requiring dysphagia supports 
•  for participants requiring support to prior to and after seizure. 
No state or territory policy or legislation was found regulating the administering of medication 
by disability support workers delivering high intensity supports. 
Page 418 of 425

FOI 24/25- 0013
3.  Administering medication in the context of high 
intensity supports 
High intensity supports can be provided in a participant’s NDIS plan if they require support for 
frequent behaviours of concern or at least one of the activities described in the High Intensity 
Support Skil s Descriptors (NDIA, 2023a). The high intensity support skil s descriptors assist 
NDIS providers and disability support workers to understand the skil s required when 
supporting participants with high intensity daily personal care activities (NDIS Commission, 
2022). High intensity daily personal care activities are defined in National Disability Insurance 
Scheme (Provider Registration and Practice Standards) Rules 2018
, Schedule 2 as including: 
•  complex bowel care 
•  enteral feeding and management 
•  severe dysphagia management 
•  tracheostomy management 
•  urinary catheter management 
•  ventilator management 
•  subcutaneous injections 
•  complex wound management (NDIS Commission, 2024). 
Sections 29 – 35 of National Disability Insurance Scheme (Quality Indicators for NDIS Practice 
Standards) Guidelines 2018
 specify that in order to meet their obligations under NDIS 
(Provider Registration and Practice Standards) Rules 2018
, providers should ensure workers 
are trained in the high intensity skil s descriptors relevant to the activity. 
Regarding the administering of medication by disability support workers, the high intensity 
skil s descriptors describe the knowledge and skil s required to administer medication: 
•  through an enteral tube 
•  via subcutaneous injection 
•  for participants requiring dysphagia supports 
•  for participants requiring support to prior to and after seizure (NDIS Commission, 2022). 
These concepts (‘high intensity supports’, ‘high intensity daily personal care activities’) relate to 
NDIS funded supports, NDIS provider registration categories and knowledge and skil s 
required by disability support workers to ensure NDIS providers are meeting their obligations 
regarding quality supports. High intensity support does not appear to be relevant outside of 
these contexts. No State or Territory legislation, regulations or policy was found that mandates 
medication of any kind be delivered by support workers meeting the high intensity skil s 
descriptors. 
 
 
Page 419 of 425

FOI 24/25- 0013
4.  NDIS Practice Standards 
The NDIS (Provider Registration and Practice Standards) Rules 2018 states: 
Each participant requiring medication is confident that their provider administers, stores 
and monitors the effects of the participant’s medication and works to prevent errors and 
incidents (s.26(2)). 
Requirements of this practice standard are elaborated in section 26 of the NDIS (Quality 
Indicators for NDIS Practice Standards) Guidelines 2018
. To meet this practice standard, 
providers should ensure the relevant disability support workers: 
•  have access to all the information required to identify, monitor and administer 
medication (s26(1)) 
•  understand the effects and side-effects of the medication (s26(2)) 
•  are aware of the steps to take in the event of an incident involving medication (s26(2)). 
These practice standards are further elaborated in the NDIS Commission’s Workforce 
Capability Framework. 
5.  Delegation and supervision of care 
The Disability-Related Health Supports operational guideline describes the circumstances in 
which disability support workers may deliver disability-related health supports. This can include 
administering medication. In some circumstances, a registered nurse may delegate tasks to a 
disability support worker: 
It is the registered nurse who must decide if a task can be delegated or not, as they 
remain responsible for the care being provided. A registered nurse can’t delegate a task 
if your health needs are inconsistent or likely to change. Also, some tasks can’t be 
delegated and wil  need to be done by a registered nurse. 
When a registered nurse delegates a task they retain responsibility for the tasks being 
provided. Before a registered nurse can delegate a task to someone else, they must 
make sure the person is trained and competent to do that task. They must also be 
available for direct and indirect supervision of the person doing the task.” (NDIA, 2023, 
p.13). 
The Nursing and Midwifery Board of Australia (NMBA) is the regulatory body for nurses and 
midwives in Australia. NMBA’s practice standards and decision-making frameworks do not 
specify which tasks can be delegated, or which people these tasks can be to. Instead, the 
guidance describes the responsibilities of the registered nurse and what factors are relevant to 
decisions to delegate care (NMBA, 2022; 2016). 
The Registered Nurse Standards for Practice describes a registered nurse’s responsibility 
regarding delegation and supervision of care: 
Page 420 of 425

FOI 24/25- 0013
Delegations are made to meet peoples’ needs and to enable access to health care 
services, that is, the right person is available at the right time to provide the right service. 
The RN who is delegating retains accountability for the decision to delegate. They are 
also accountable for monitoring of the communication of the delegation to the relevant 
persons and for the practice outcomes. Both parties share the responsibility of making 
the delegation decision, which includes assessment of the risks and capabilities. In 
some instances delegation may be preceded by teaching and competence assessment 
(NMBA, 2016, p.6). 
The Decision-making framework for nursing and midwifery provides some decision-making 
guidance related to the delegation and supervision of care. When determining whether to 
delegate tasks to another individual, a registered nurse should: 
•  have a comprehensive understanding of the patient’s health needs 
•  obtain consent from the patient to delegate the task and to delegate the task to the 
nominated person 
•  consider the qualifications, experience, competence, and confidence of the nominated 
person 
•  have the capacity to provide any required supervision and training to the nominated 
person 
•  understand and consider relevant legislation and policy, including organisational 
policies and procedures (NMBA, 2022, p.6). 
6.  Australian Community Industry Al iance Practice 
Guidelines 
The Australian Community Industry Al iance (ACIA) is a peak body for community services 
organisations in Australia. ACIA has released a series of practice standards describing best 
medication administering practices. These include: 
•  Medication Management in the Community 
•  Administration of Oral Medications in Community by Support Workers 
•  Administration of Non-Oral and Non Injectable Medication in Community 
•  Subcutaneous Injections in the Community by Support Workers 
•  Psychotropic Medication Management in the Community 
•  Diabetic Management in the Community 
•  Cytotoxic Medication Management in the Community. 
However, it is not clear whether these practice standards are widely adopted within disability 
services. 
 
 
Page 421 of 425

FOI 24/25- 0013
7.  State and territory regulations 
Not all regions have frameworks in place to regulate the administering of medication by 
disability support workers (NDS, 2023; Duckworth & Wilson, 2022). Al  states and territories 
have legislation which allows people to administer, or assist others to self-administer, 
medication. New South Wales, Tasmania, Victoria and Western Australia explicitly make 
allowances for carers, but do not distinguish between formal and informal carers in most 
instances. Only Tasmania refers to disability support workers but this is only in the context of 
disability support workers who receive funding from the Tasmanian state government. 
7.1  Australian capital territory 
Section 5.2.361 of the Medicines, Poisons and Therapeutic Goods Regulation 2008 (ACT) 
authorises someone to administer medication to another person if the medicine was legally 
supplied and is administered: 
•  according to the instructions on the label 
•  with the consent of the person taking the medicine or their legal guardian. 
7.2  New South Wales 
Section 10.4(c1) of the Poisons and Therapeutic Goods Act 1966 (NSW) and section 59.1 of 
the Poisons and Therapeutic Goods Regulation 2008 (NSW) authorise a carer to administer or 
supply medication to another person if the medication is supplied and administered according 
to a valid prescription. 
7.3  Northern Territory 
According to the Medicines, Poisons and Therapeutic Goods Act 2012 (NT), a prescription can 
act as an authorisation to administer medication to a person. Provided that the instructions of a 
valid prescription are followed, any person may administer: 
•  schedule 3 drugs (s75.2) 
•  schedule 4 and 8 drugs (s76.3). 
7.4  Queensland 
Section 51.1 of the Medicines and Poisons Act 2019 (Qld) allows anyone to administer 
medication to another person if the medication has been lawfully supplied and is administered 
according to the instructions on the label. Section 34.1-2 extend this for people administering 
schedule 4 and schedule 8 drugs. 
 
 
Page 422 of 425

FOI 24/25- 0013
7.5  South Australia 
Section 18.1d(c) of the Controlled Substances Act 1984 (SA) allows a person to administer a 
controlled drug to another person if the drug was lawfully prescribed or supplied to that other 
person. 
7.6  Tasmania 
Sections 127 and 128 of the Poisons Regulations 2018 (Tas) explicitly allows disability support 
workers funded by the Tasmanian government to administer or assist with the self-
administering of medications providing the person being assisted has a lawful prescription. 
Disability support workers must not administer schedule 8 medications unless the person they 
are assisting does not have the capacity to self-administer or the medication is either 
dexamphetamine, methylphenidate or lisdexamphetamine. 
Section 135 of the Poisons Regulations 2018 extends the provisions described in sections 127 
and 128 for anyone who “has the care of, and responsibility for” the person receiving the 
medication. 
These provisions are elaborated in Tasmania’s Medication Management Framework.  
7.7  Victoria 
Section 103 of the Drugs, Poisons and Controlled Substances Regulations 2017 (Vic) allows 
those caring for someone prescribed schedule 4, 8 or 9 medications to administer that 
medication. 
7.8  Western Australia 
Section 14.4(e) of the Medicines and Poisons Act 2014 (WA) allows a person to possess 
schedule 4 or 8 medicines if they are a carer for someone with a lawful prescription and they 
intend to administer or supply the medicine to that person. 
8.  Gaps in the regulatory framework 
There is a lack of clarity regarding legal and policy requirements for disability support workers 
who administer medications to clients (NDS, 2023; Disability Royal Commission, 2023; 
Duckworth & Wilson, 2022; O’Donovan, 2022). An analysis in the context of medication 
administration for people with intellectual disability notes the lack of legislative coverage: 
With respect to medications, national legislation includes the Therapeutic Goods Act 
(1989) and the Poisons Standard (2021), but neither relate to the administration of 
medication. On the other hand, state and territory legislation regulate the use and 
possession of poisons and medications in specified settings, although most predate the 
NDIS, and there is considerable variability regarding relevance or reference to 
disabilities (Duckworth & Wilson, 2022, pp.75-76). 
Page 423 of 425

FOI 24/25- 0013
The Quality Use of Medication report identifies the following difficulties with implementing 
existing policy: 
•  existing guidance is high level and lacks details 
•  variations in service providers’ organisational policy and interpretation of national 
standards 
•  minimal guidance to distinguish between administering medication, assisting with 
administering medication and assisting with self-administering medication. 
The report also notes: 
The intersections between disability and health; national and state governments; the 
rights of the patient; the role and responsibility of support staff and disability support 
providers; the place and availability of community, practice, and specialist nurses; and 
the professional responsibility of doctors are currently inadequately defined and 
regulated with respect to medication use, oversight, and monitoring (NDS, 2023, p.11). 
9.  References 
Duckworth, N. J., & Wilson, N. J. (2022). Medication oversight, governance, and administration 
in intellectual disability services: Legislative limbo. Research and Practice in Intellectual 
and Developmental Disabilities
9(1), 73-83. 
https://doi.org/10.1080/23297018.2021.2015424 
National Disability Insurance Agency. (2023a). Pricing Arrangements and Price Limits 2023-
24. https://www.ndis.gov.au/providers/pricing-arrangements 
National Disability Insurance Agency. (2023). Disability-Related Health Supports
https://ourguidelines.ndis.gov.au/supports-you-can-access-menu/disability-related-
health-supports 
NDIS Quality and Safeguards Commission. (2024). High Intensity Daily Personal Activities
Australian Government. https://www.ndiscommission.gov.au/providers/registered-ndis-
providers/provider-obligations-and-requirements/high-intensity-daily-personal-activities 
NDIS Quality and Safeguards Commission. (2022). High Intensity Support Skil s Descriptors. 
Australian Government. https://www.ndiscommission.gov.au/sites/default/files/2022-
12/Revised%20High%20Intensity%20Support%20Skil s%20Descriptors.pdf 
Nursing and Midwifery Board of Australia. (2022). Decision-making framework for nursing and 
midwifery. The Australian Health Practitioner Regulation Agency. 
https://www.nursingmidwiferyboard.gov.au/Codes-Guidelines-
Statements/Frameworks.aspx 
Nursing and Midwifery Board of Australia. (2016). Registered nurse standards for practice. The 
Australian Health Practitioner Regulation Agency. 
Page 424 of 425

FOI 24/25- 0013
https://www.nursingmidwiferyboard.gov.au/Codes-Guidelines-Statements/Professional-
standards/registered-nurse-standards-for-practice.aspx# 
Page 425 of 425